Ситуация в крупнейшей распределительно-сетевой компании региона ОАО «Ленэнерго» остается сложной и потенциально опасной. Причем опасной она является не только для самой компании, но и для потребителей электричества, будь то простые граждане или промышленные предприятия. Монополист пытается повысить тарифы на передачу электроэнергии, чтобы увеличить выручку, причем повысить почти в полтора раза. Против такого резкого повышения выступает правительство Петербурга. Помимо этого ведутся переговоры о спасении самого «Ленэнерго»…
Федеральная служба по тарифам (ФСТ), куда обратилось «Ленэнерго», пошла компании навстречу и потребовала от городских властей пересмотреть в сторону повышения тарифы на передачу электроэнергии. Теперь Смольный должен изменить расценки на 2015 год.
Согласно распоряжению комитета по тарифам, принятому в декабре 2014 года, с 1 июля плата за передачу электроэнергии по сетям должна была в среднем вырасти на 10%. «Ленэнерго» это не устраивает. Компания предложила два основных варианта увеличения ставок. Первый предполагает, что рост происходит один раз — либо в мае, либо в июле. «Ленэнерго» настаивает, что каждый месяц работы по старым тарифам увеличивает объем недополученной выручки, поэтому, по версии компании, если плата за электроэнергию вырастет в мае, то рост составит 30%, а если в июле — то 50%. Второй вариант предусматривает увеличение платы в два этапа — в мае и июле. Но в любом случае рост тарифа будет в разы большим, чем планировалось ранее, то есть не на 10%.
Городское правительство выступает решительно против резкого повышения. Подобный скачок может серьезно осложнить взаимоотношения власти с бизнесом, да и простые горожане не обрадуются столь резкому удорожанию электричества. Тем не менее в Смольном вынуждены, благодаря ФСТ, согласиться с доводами монополиста. Но лишь частично: в профильном комитете предлагают рост тарифов ограничить 17%, а недополученную выручку компенсировать при тарифном регулировании в последующие годы. Однако это не устраивает «Ленэнерго».
Кто виноват?
Как и ожидалось, «Ленэнерго» винит в своих бедах власти разных уровней, включая городское правительство. Во‑первых, по мнению нынешнего руководства компании, в 2011 году «Ленэнерго» несправедливо перевели на успешно применяемую в развитых странах систему тарифообразования RAB (Regulatory Asset Base — в тариф закладываются проценты по кредитам и плата за использование инвестиционного капитала). На тот момент входящий операционный долг «Ленэнерго» перед партнерами составлял 14 млрд рублей, а модель RAB не предполагает своевременное, то есть быстрое по российским меркам, погашение таких долгов, объясняют в «Ленэнерго». А тут еще Смольный, на него монополист тоже жалуется, неправильно проводит, по мнению сетевиков, тарифно-балансовую политику, которая приводит к выпадающим доходам. Неправильность эта заключается в том, что существующий тариф рассчитан исходя из заявленной мощности в 5200 МВт, а фактическая мощность не превышает 4600 МВт, что является нарушением законодательства. Из-за этой разницы выпадают доходы сетевиков, и доходы, по оценкам руководства «Ленэнерго», значительные. Законность претензий «Ленэнерго» подтверждает ФСТ, которая издала приказ тарифы пересмотреть.
Со своей стороны Смольный видит причину возникших проблем скорее в особенностях управления «Ленэнерго», чем в законодательных препонах. Сторонние эксперты, надо признать, довольно часто разделяют именно эту точку зрения.
В целом компания имеет сейчас очень большие проблемы. Ситуацию, как известно, усугубил крах банка «Таврический», на счетах которого «зависло» около 16,5 млрд рублей «Ленэнерго». Правда, в конце прошлой недели монополист таки получил частичный доступ к своим счетам в «Таврическом» (банк сейчас проходит процедуру санации), о чем сообщила пресс-служба государственного холдинга «Россети», управляющего «Ленэнерго». Деньги, а речь идет о 7 млрд рублей, направят на обеспечение надежности электроснабжения потребителей, на инвестиционные программы и технологическое присоединение, пояснили в «Россетях».
Что делать?
О том, что «Ленэнерго» надо спасать, заговорили еще зимой, сразу после «таврических» событий, когда банк сначала приостановил выплаты, а потом и сам «приостановился». Для того чтобы электросетевого монополиста оживить, нужны деньги, причем немалые.
Известно, что главы «Роснефти» и «Интер РАО» Игорь Сечин и Борис Ковальчук специально обратились к президенту РФ Владимиру Путину по поводу «Ленэнерго». Суть их обращения сводилась к тому, чтобы провести докапитализацию «Ленэнерго» на 30 млрд рублей за счет средств «Роснефтегаза» (по отчетности по РСБУ, на его счетах на конец года было 85,8 млрд рублей). Компания выделит эти средства на покупку допэмиссии другой структуры «Россетей» — МОЭСК, получив 36,76% акций. МОЭСК затем купит на эти деньги допэмиссию «Ленэнерго».
В ходе сделки предлагается внести в капитал «Ленэнерго» принадлежащие Петербургу 100% АО «Санкт-Петербургские электрические сети» и ОАО «Петродворцовые электрические сети», а также 24,99% Ленинградской областной управляющей электросетевой компании (принадлежат Ленобласти). В итоге доля МОЭСК в обновленном «Ленэнерго» должна достигнуть 52%. Группе «Интер РАО» такой маневр может быть выгоден, так как она владеет 100% акций ОАО «Петербургская сбытовая компания», которая сегодня из-за проблем у «Ленэнерго» недополучает деньги.
Намеченную сделку предложено реализовать до 1 октября. Но до 1 октября надо еще дожить и заодно решить вопрос о повышении тарифов.
Кому платить?
В конечном итоге расплачиваться за все придется потребителям электроэнергии, а именно — бизнесу. Рядовые горожане защищены законом, не позволяющим поднимать плату на коммунальные платежи больше, чем на 9,5% в год. Но в итоге пострадают и они, ведь величина тарифов неминуемо отразится на остальных ценах, а рост издержек может повлиять на размер зарплат.
На крупнейших предприятиях города, таких как «Силовые машины», «Обуховский завод», «Звезда», плата за электроэнергию часто превышает 60% всех затрат на коммунальные услуги. Понятно, что промышленники перспективе увеличения тарифов не рады.
Тем не менее городские власти вынуждены подчиниться и тарифы пересмотреть. Весь вопрос на сколько.