Новости города БезФормата.Ru
Санкт-Петербург
Главные новости
 
Задать вопрос?

Новые рамки культурного наследия

Новые рамки  культурного наследия - Новости Петербурга
Фото: novostispb.ru

Депутаты петербургского парламента на прошлой неделе приняли в первом чтении законопроект о границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Петербурга. Документ вызвал в городе неоднозначную реакцию.

Как отметил председатель постоянной депутатской комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Сергей Никешин, документ явился результатом совместной работы парламента и Смольного. Исполняющий обязанности председателя комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) Александр Леонтьев заявил, что предложенные изменения в действующий закон вызваны, в частности, корректировкой перечня и границ объектов культурного наследия, а также вступлением в силу новых требований федерального законодательства. Как пояснил начальник Управления зон охраны объектов культурного наследия КГИОП Алексей Михайлов, в законопроекте содержится ряд новых понятий и определений, таких как «внешний облик зданий» и «диссонирующие объекты», также в документе конкретизированы требования к восстановлению исторических зданий и сооружений.

Участвовавший в слушаниях петербургский депутат Борис Вишневский отметил, что к внушительному документу «есть замечания, но лучше так, чем вообще без него». «Закон очень большой, … он готовился полгода. Закон утверждает высотные регламенты, в зоне регулируемой застройки они сейчас не действуют. Еще он уточняет многие понятия, в частности, устраняет пресловутую норму, при которой в случае необратимой аварийности можно было снести здание даже в охранных зонах», — объяснил журналистам господин Вишневский. Он отметил, что в силу необходимости согласования поправок с Министерством культуры тщательно подготовленный документ уже вряд ли претерпит изменения. Вероятно, поэтому парламентарии утвердили проект закона в первом чтении, а на подачу поправок «как бы формально» отвели минимальный срок — до понедельника (с учетом того, что в праздничные дни с четверга по воскресенье ни одна служба ЗакСа не работала).

Отметим, что до конца текущего месяца свою оценку документу должен «выставить» на своей сессии и Комитет всемирного наследия ЮНЕСКО.

В официальной пояснительной записке к законопроекту отмечается, что изменения в региональный закон продиктованы сразу несколькими факторами. Во‑первых, изменением с 2009 года состава и границ объектов (выявленных объектов) культурного наследия, что, в свою очередь, повлекло за собой изменение границ зон охраны. Во‑вторых, требованиями городской прокуратуры устранить «коррупцио­генный фактор» из действующего закона. А в‑третьих, необходимостью введения в действие градостроительных регламентов в зонах охраны объектов культурного наследия.

Предсказуемо поддержал законопроект и председатель петербургского ЗакСа Вячеслав Макаров. «Закон о границах зон охраны объектов культурного наследия является одним из ключевых для жизнедеятельности Петербурга. От того, насколько выверенными будут его нормы, зависит сохранение Петербурга как памятника мировой архитектуры», — заявил спикер городского парламента.

Определенные прорывы в поиске компромисса между градозащитниками и сторонниками так называемого «развития исторического центра» отмечает координатор движения «Живой город» Дмитрий Литвинов. Во‑первых, появление самого определения «локальных изменений архитектурного решения фасадов» (которые разрешены в отношении исторических зданий в действующей редакции закона) и «внешнего облика зданий» (этот облик требуется сохранять или воссоздавать в случае утраты).

«Сейчас эти термины в законе не расшифровываются и трактуются иногда, мягко говоря, вольно, — отмечает градозащитник. — Результат — «подросшие» на пару этажей исторические дома, либо «воссозданные исторические фасады», превращенные в цоколи современных многоэтажек».

Во‑вторых, отмечает Дмитрий Литвинов, на территориях важных улиц и площадей исторического центра высота новостроек будет ограничиваться не наиболее высоким, как сегодня, а, наоборот, самым низким из прилегающих зданий. «Сейчас при новом строительстве доминирующая роль существующих памятников архитектуры зачастую подавляется возникающими рядом новостройками, как это случилось совсем недавно, например, с домом Капустина на Фонтанке», — напоминает активист «Живого города».

А в‑третьих, теперь будет ограничен перечень выданных до вступления закона в силу согласований, которые дают основания уклоняться от требований режимов охраны. А значит, застройщикам уже не удастся, как сегодня, представлять в качестве «выданных ранее согласований» самые разнообразные документы. «Принятие подобных поправок, пусть даже и не в самом совершенном виде, нужно нам как можно скорее, — подчеркивает господин Литвинов. — Ведь каждый год выдаются многие десятки разрешений на строительство и реконструкцию в историческом центре, и отозвать их обратно в будущем будет крайне тяжело». При этом градозащитник поясняет: «К сожалению, многие спорные положения нынешних режимов охраны остались прописаны недостаточно четко. В частности, так и не удалось полностью запретить демонтаж исторических зданий под предлогом аварийности. Хотя теперь формально допускается только разборка отдельных «аварийных конструкций», нет никакой уверенности, что недобросовестные строительные эксперты и демонтажные компании не найдут способ объявлять «аварийными» все конструкции здания». При этом Дмитрий Литвинов отметил, что, помимо прочего, необходима «паспортизация» всех зданий в историческом центре, определение для каждого из них четкого перечня предметов охраны и допустимых внутренних перестроек, которые могут быть сделаны в ходе приспособления для современного использования. «И в этом вопросе бессмысленно, на мой взгляд, надеяться на помощь ЮНЕСКО или других международных организаций. Защита и сохранение нашего культурного наследия — это, прежде всего, задача и долг нас самих», — резюмирует Литвинов.

Куда более критической точки зрения придерживаются общественные активисты-градозащитники из РОО «Охтинская Дуга» и Группы ЭРА (Специализированная группа экологии рядовой архитектуры), которые провели у стен городского парламента одиночные пикеты против «охранного» законопроекта. По мнению общественников, принятая депутатами в первом чтении новая редакция закона противоречит федеральному законодательству и требованиям охраны памятников, также документ содержит незаконные регламенты. При этом градозащитники подчеркивают, что депутаты проигнорировали заключение собственного юридического управления, которое, как считают общественники, выявило серьезные недостатки законопроекта. В частности, подчеркивают общественники, юристы ЗакСа отметили отсутствие в законопроекте привязки градостроительных регламентов территориальных зон Правил землепользования и застройки к самим зонам охраны объектов культурного наследия. А это, дескать, противоречит Градостроительному кодексу РФ. Активисты уверены, что в документе предусмотрена возможность отклонений от режимов, а это, по мнению специалистов Группы ЭРА, не соответствует требованиям статьи 40 Градостроительного кодекса РФ и пункту 29 Положения о зонах охраны. «Депутаты планируют полностью принять закон во втором и третьем чтениях и тем самым окончательно открыть ящик Пандоры», — говорится в обращении РОО «Охтинская Дуга» и Группы ЭРА.

Отметим, что, как уже отмечали специалисты, чтобы избежать противоречий с Градостроительным кодексом, депутатам необходимо выделить градостроительные регламенты (в настоящее время включенные в проект закона об охранных зонах) в отдельный закон — «Внесение изменений и дополнений в правила застройки». И уже после этого надо будет провести законопроект через отдельные общественные слушания, а уже затем принять.

  • Дмитрий Светин
  • Путин собирается расширить Золотое кольцо России - Moika78.RuПрезидент РФ Владимир Путин дал поручение правительству расширить перечень населенных пунктов, входящих в популярный туристический маршрут "Золотое кольцо России".
    25.02.2018 Moika78.Ru
    В Петербурге провели "День защитника музея" - Moika78.RuПетербургские активисты провели 24 февраля – сразу после Дня защитника Отечества – акцию под названием "День защитника музея".
    25.02.2018 Moika78.Ru
    5 лет прошло со дня смерти культового российского режиссера Алексея Балабанова.
    25.02.2018 Петербургский дневник
    «Россия не доплыла еще до нормального берега, но обязательно доплывет» - Новая газета в СПбЛеонид Барац: У нас три фильма: один в Москве, другой в Одессе, третий в Питере.
    25.02.2018 Новая газета в СПб
    «Россия не доплыла еще до нормального берега, но обязательно доплывет» - Неделя.Ru    Леонид Барац: У нас три фильма: один в Москве, другой в Одессе, третий в Питере.
    25.02.2018 Неделя.Ru
    В Дубае скончалась звезда Болливуда Шридеви - Moika78.RuВ Дубае в возрасте 54 лет скончалась культовая актриса Болливуда, дива индийского кино Шридеви.
    25.02.2018 Moika78.Ru
    В Петербурге пройдет фестиваль декоративных кроликов - Moika78.RuС 24 по 25 февраля каждый желающий сможет посетить фестиваль "Декоративные кролики", который пройдет в лофт-проекте "Этажи".
    25.02.2018 Moika78.Ru
    Скончалась британская актриса Эмма Чэмберс - Moika78.RuВ возрасте 53 лет скончалась известная британская актриса Эмма Чэмберс. Агент актрисы Джона Грант с прискорбием сообщил о преждевременной кончине актрисы, которая наступила по естественным причинам.
    25.02.2018 Moika78.Ru
    Режиссер Дэвид Эйр снимет сериал по мотивам поэмы Стивена Кинга - Moika78.RuТворческий тандем из режиссера "Отряда самоубийц" Дэвида Эйра и продюсера сериала "Мистер Мерседес" Криса Лонга породит уникальный сериал по мотивам поэмы "Храм из костей" культового писателя современности Стивена Кинга.
    25.02.2018 Moika78.Ru
    В Петербурге полиция нашла угонщика иномарки за 25 минут - Moika78.RuПолиция Кировского района Петербурга оперативно задержали угонщика Nissan Juke.
    25.02.2018 Moika78.Ru
    В британском Лестере прогремел взрыв - Moika78.RuВ городе Лестер в центральной части Великобритании произошел мощный взрыв, сообщают очевидцы в соцсетях.
    25.02.2018 Moika78.Ru
    В Петербурге пожарные вытащили иномарку из объятого огнем гаража - Moika78.RuВ Петродворцовом районе Петербурга огонь охватил гараж. Потушить постройку удалось только через полтора часа.
    25.02.2018 Moika78.Ru
    Полиции за 25 минут удалось найти угнанный Juke - АиФ СПб
    Полиции за 25 минут удалось найти угнанный Juke
    Злоумышленники подобрали ключ от иномарки рассеянного пенсионера МВД РФ Преступление произошло вечером 23 февраля.
    АиФ СПб
    Полиция. Фото Василий Кузьмичёнок, "Metro" - Metro Петербург
    Экс-министра труда Ингушетии нашли мертвым рядом с женой и сыном
    Виктор Олейник Причиной смерти могло стать отравление угарным газом В столице Ингушетии Магасе нашли тело бывшего министра труда, занятости и социального развития республики Багауддина Маршани.
    Metro Петербург
    На проспекте Ветеранов за день сбили трех пешеходов - АиФ СПб
    На проспекте Ветеранов за день сбили трех пешеходов
    Одно ДТП произошло напротив ТЦ «Ульянка», другое - на перекрестке проспекта Ветеранов и улицы Генерала Симоняка АиФ В воскресенье утром напротив ТЦ «Ульянка» автомобиль сбил мужчину, который по словам очевидцев,
    АиФ СПб
    В Театрально-концертном зале им. А.П. Петрова СПбГУП состоялся  концерт для ветеранов Великой Отечественный войны, жителей блокадного Ленинграда и жителей Фрунзенского района, посвященный Дню защитника Отечества. - СПбГУПТакие благотворительные мероприятия – одна из традиций Университета. Праздничные концерты для ветеранов вуз проводит уже более 20 лет.
    25.02.2018 СПбГУП
    «Россия не доплыла еще до нормального берега, но обязательно доплывет» - Неделя.Ru    Леонид Барац: У нас три фильма: один в Москве, другой в Одессе, третий в Питере.
    25.02.2018 Неделя.Ru
    В Петербурге провели "День защитника музея" - Moika78.RuПетербургские активисты провели 24 февраля – сразу после Дня защитника Отечества – акцию под названием "День защитника музея".
    25.02.2018 Moika78.Ru
    «Россия не доплыла еще до нормального берега, но обязательно доплывет» - Новая газета в СПб
    «Россия не доплыла еще до нормального берега, но обязательно доплывет»
    Леонид Барац: У нас три фильма: один в Москве, другой в Одессе, третий в Питере.
    Новая газета в СПб
    В Петербурге вспоминают культового российского режиссера Алексея Балабанова
    5 лет прошло со дня смерти культового российского режиссера Алексея Балабанова.
    Петербургский дневник
    Казимир Малевич: «Крестьяне всегда мне казались чистыми и нарядными». - АиФ СПб
    Квадраты и мелькание. История пяти известных картин Казимира Малевича
    140 лет назад, 23 февраля 1878 года, родился основатель супрематизма Казимир Малевич.
    АиФ СПб
    Двукратный олимпийский чемпион Александр Кожевников. Фото Юрий Кузьмин | photo.khl.ru - Metro ПетербургФилипп Ковалёв Двукратный олимпийский чемпион пообщался с репортёром Metro Сборная России по хоккею впервые с 1992 года выиграла золотые олимпийские медали, переиграв в решающем поединке немецких хоккеистов.
    25.02.2018 Metro Петербург
    Россия в Пхенчхане - 17 медалей, 13-е место. В Сочи были первые с 29 медалями - ФонтанкаИз них две золотых, шесть серебряных и девять бронзовых наград. По общему количеству наград Россия заняла 13-е место.
    25.02.2018 Фонтанка
    Петербургская элита зарабатывает очки на победе российских хоккеистов - Moika78.RuРоссийские хоккеисты одержали сенсационную победу на Олимпиаде в Пхенчхане.
    25.02.2018 Moika78.Ru
    Семен Елистратов принес первую медаль в общем зачете. Фото Getty - Metro Петербург
    Итоги Олимпиады-2018: кто и за что взял медали в российской сборной
    Сидоровская Наталья Олимпийские игры - 2018 официально закрыты По итогам всех соревнований на Олимпийских играх - 2018 в Пхенчхане Россия оказалась на 13-ом месте по количеству всех собранных медалей: 2 золотых медали,
    Metro Петербург
    Биатлонисты сборной США рассказали о решении бойкотировать заключительный в текущем сезоне этап Кубка мира в Тюмени. Фото AFP - Metro Петербург
    Американские биатлонисты будут бойкотировать Кубкок мира в России из-за допинга
    Виктор Олейник В МОК уже прокомментировали это решение Федерация биатлона США подтвердила, что американские спортсмены будут бойкотировать финал Кубка мира в знак протеста против решения провести его в российской Тюмени,
    Metro Петербург
    Иванка Трамп на Олимпийских играх - 2018. Фото Getty - Metro Петербург
    Иванка Трамп посетила церемонию закрытия Олимпиады - 2018: фото
    Сидоровская Наталья Дональд Трамп назвал дочь лучшим представителем страны Иванка Трамп, дочь президента США, посетила официальную церемонию закрытия Олимпийских игр - 2018.
    Metro Петербург
    Сборная России обыграла немцев и выиграла золото Олимпиады. Фото Getty - Metro ПетербургСидоровская Наталья Болельщики делятся видео в Сети Российские хоккеисты во время исполнения Олимпийского гимна пели гимн России - они сделали это вместе с болельщиками.
    25.02.2018 Metro Петербург
    На акции присутствовала кандидат в президенты Ксения Собчак. Фото AFP - Metro ПетербургВиктор Олейник Шествие было согласовано с московскими властями В столице завершилась акция памяти политика Бориса Немцова.
    25.02.2018 Metro Петербург
    Серьезная авария произошла вечером 25 февраля в Курортном районе Петербурга.
    25.02.2018 Фонтанка
    Россия в Пхенчхане - 17 медалей, 13-е место. В Сочи были первые с 29 медалями - ФонтанкаИз них две золотых, шесть серебряных и девять бронзовых наград. По общему количеству наград Россия заняла 13-е место.
    25.02.2018 Фонтанка
    На "Невский проспект" пустили пассажиров - Moika78.RuВторую станцию за день открыли в Петербурге после проверки. Опасных предметов на станции "Невский проспект" не нашли, сообщили в городской подземке.
    25.02.2018 Moika78.Ru