Новости города БезФормата.Ru
Санкт-Петербург
Главные новости
 
Задать вопрос?

Новые рамки культурного наследия

Новые рамки  культурного наследия - Новости Петербурга
Фото: novostispb.ru

Депутаты петербургского парламента на прошлой неделе приняли в первом чтении законопроект о границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Петербурга. Документ вызвал в городе неоднозначную реакцию.

Как отметил председатель постоянной депутатской комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Сергей Никешин, документ явился результатом совместной работы парламента и Смольного. Исполняющий обязанности председателя комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) Александр Леонтьев заявил, что предложенные изменения в действующий закон вызваны, в частности, корректировкой перечня и границ объектов культурного наследия, а также вступлением в силу новых требований федерального законодательства. Как пояснил начальник Управления зон охраны объектов культурного наследия КГИОП Алексей Михайлов, в законопроекте содержится ряд новых понятий и определений, таких как «внешний облик зданий» и «диссонирующие объекты», также в документе конкретизированы требования к восстановлению исторических зданий и сооружений.

Участвовавший в слушаниях петербургский депутат Борис Вишневский отметил, что к внушительному документу «есть замечания, но лучше так, чем вообще без него». «Закон очень большой, … он готовился полгода. Закон утверждает высотные регламенты, в зоне регулируемой застройки они сейчас не действуют. Еще он уточняет многие понятия, в частности, устраняет пресловутую норму, при которой в случае необратимой аварийности можно было снести здание даже в охранных зонах», — объяснил журналистам господин Вишневский. Он отметил, что в силу необходимости согласования поправок с Министерством культуры тщательно подготовленный документ уже вряд ли претерпит изменения. Вероятно, поэтому парламентарии утвердили проект закона в первом чтении, а на подачу поправок «как бы формально» отвели минимальный срок — до понедельника (с учетом того, что в праздничные дни с четверга по воскресенье ни одна служба ЗакСа не работала).

Отметим, что до конца текущего месяца свою оценку документу должен «выставить» на своей сессии и Комитет всемирного наследия ЮНЕСКО.

В официальной пояснительной записке к законопроекту отмечается, что изменения в региональный закон продиктованы сразу несколькими факторами. Во‑первых, изменением с 2009 года состава и границ объектов (выявленных объектов) культурного наследия, что, в свою очередь, повлекло за собой изменение границ зон охраны. Во‑вторых, требованиями городской прокуратуры устранить «коррупцио­генный фактор» из действующего закона. А в‑третьих, необходимостью введения в действие градостроительных регламентов в зонах охраны объектов культурного наследия.

Предсказуемо поддержал законопроект и председатель петербургского ЗакСа Вячеслав Макаров. «Закон о границах зон охраны объектов культурного наследия является одним из ключевых для жизнедеятельности Петербурга. От того, насколько выверенными будут его нормы, зависит сохранение Петербурга как памятника мировой архитектуры», — заявил спикер городского парламента.

Определенные прорывы в поиске компромисса между градозащитниками и сторонниками так называемого «развития исторического центра» отмечает координатор движения «Живой город» Дмитрий Литвинов. Во‑первых, появление самого определения «локальных изменений архитектурного решения фасадов» (которые разрешены в отношении исторических зданий в действующей редакции закона) и «внешнего облика зданий» (этот облик требуется сохранять или воссоздавать в случае утраты).

«Сейчас эти термины в законе не расшифровываются и трактуются иногда, мягко говоря, вольно, — отмечает градозащитник. — Результат — «подросшие» на пару этажей исторические дома, либо «воссозданные исторические фасады», превращенные в цоколи современных многоэтажек».

Во‑вторых, отмечает Дмитрий Литвинов, на территориях важных улиц и площадей исторического центра высота новостроек будет ограничиваться не наиболее высоким, как сегодня, а, наоборот, самым низким из прилегающих зданий. «Сейчас при новом строительстве доминирующая роль существующих памятников архитектуры зачастую подавляется возникающими рядом новостройками, как это случилось совсем недавно, например, с домом Капустина на Фонтанке», — напоминает активист «Живого города».

А в‑третьих, теперь будет ограничен перечень выданных до вступления закона в силу согласований, которые дают основания уклоняться от требований режимов охраны. А значит, застройщикам уже не удастся, как сегодня, представлять в качестве «выданных ранее согласований» самые разнообразные документы. «Принятие подобных поправок, пусть даже и не в самом совершенном виде, нужно нам как можно скорее, — подчеркивает господин Литвинов. — Ведь каждый год выдаются многие десятки разрешений на строительство и реконструкцию в историческом центре, и отозвать их обратно в будущем будет крайне тяжело». При этом градозащитник поясняет: «К сожалению, многие спорные положения нынешних режимов охраны остались прописаны недостаточно четко. В частности, так и не удалось полностью запретить демонтаж исторических зданий под предлогом аварийности. Хотя теперь формально допускается только разборка отдельных «аварийных конструкций», нет никакой уверенности, что недобросовестные строительные эксперты и демонтажные компании не найдут способ объявлять «аварийными» все конструкции здания». При этом Дмитрий Литвинов отметил, что, помимо прочего, необходима «паспортизация» всех зданий в историческом центре, определение для каждого из них четкого перечня предметов охраны и допустимых внутренних перестроек, которые могут быть сделаны в ходе приспособления для современного использования. «И в этом вопросе бессмысленно, на мой взгляд, надеяться на помощь ЮНЕСКО или других международных организаций. Защита и сохранение нашего культурного наследия — это, прежде всего, задача и долг нас самих», — резюмирует Литвинов.

Куда более критической точки зрения придерживаются общественные активисты-градозащитники из РОО «Охтинская Дуга» и Группы ЭРА (Специализированная группа экологии рядовой архитектуры), которые провели у стен городского парламента одиночные пикеты против «охранного» законопроекта. По мнению общественников, принятая депутатами в первом чтении новая редакция закона противоречит федеральному законодательству и требованиям охраны памятников, также документ содержит незаконные регламенты. При этом градозащитники подчеркивают, что депутаты проигнорировали заключение собственного юридического управления, которое, как считают общественники, выявило серьезные недостатки законопроекта. В частности, подчеркивают общественники, юристы ЗакСа отметили отсутствие в законопроекте привязки градостроительных регламентов территориальных зон Правил землепользования и застройки к самим зонам охраны объектов культурного наследия. А это, дескать, противоречит Градостроительному кодексу РФ. Активисты уверены, что в документе предусмотрена возможность отклонений от режимов, а это, по мнению специалистов Группы ЭРА, не соответствует требованиям статьи 40 Градостроительного кодекса РФ и пункту 29 Положения о зонах охраны. «Депутаты планируют полностью принять закон во втором и третьем чтениях и тем самым окончательно открыть ящик Пандоры», — говорится в обращении РОО «Охтинская Дуга» и Группы ЭРА.

Отметим, что, как уже отмечали специалисты, чтобы избежать противоречий с Градостроительным кодексом, депутатам необходимо выделить градостроительные регламенты (в настоящее время включенные в проект закона об охранных зонах) в отдельный закон — «Внесение изменений и дополнений в правила застройки». И уже после этого надо будет провести законопроект через отдельные общественные слушания, а уже затем принять.

  • Дмитрий Светин
  • Как «Магазинные воришки» украли «Золотую пальмовую ветвь» | Иллюстрация Fer-Gregory/shutterstock.com - Санкт-Петербургские ведомостиИллюстрация Fer-Gregory/shutterstock.com «Золотая пальмовая ветвь» Каннского кинофестиваля досталась виртуозному триллеру о семейных отношениях - «Магазинным воришкам» японского классика Хирокадзы Корееды.
    21.05.2018 Санкт-Петербургские ведомости
    Новая порция новостей культурной жизни европейцев в материале НЕВСКИХ НОВОСТЕЙ.
    21.05.2018 ИА Невские Новости
    Фестиваль «Маяк»: поэзия, музыка и любовь | Фото: Эжена Быкова - Санкт-Петербургские ведомостиФото: Эжена Быкова Минувшая суббота стала праздником любви в мировых масштабах: в Каннах оценили саундтрек к музыкально-любовной драме «Лето» Серебренникова, в Лондоне наконец-то остепенился принц Гарри,
    21.05.2018 Санкт-Петербургские ведомости
    К свободному участию приглашаются люди возраста 50+. В преддверии Дня города, 26 мая, в Михайловском саду Русского музея пройдет фестиваль для людей старшего поколения «САД - счастливое и активное долголетие».
    21.05.2018 ИА Невские Новости
    В Информационно-образовательном центре «Русский музей: Виртуальный филиал», расположенном на базе Культурного центра «Каскад», состоялась встреча с ребятами из Центра социальной реабилитации инвалидов,
    21.05.2018 Петродворцовый район
    В Ломоносовском городском Доме культуры на Дворцовом проспекте состоялся отчетный концерт цирковой студии «Апельсин».
    21.05.2018 Петродворцовый район
    В Петербурге прошел Благотворительный «Северный Бал» | Фото: Александр Исупов - Санкт-Петербургские ведомостиФото: Александр Исупов 19 мая в Санкт-Петербурге состоялся VIII Благотворительный «Северный Бал».
    21.05.2018 Санкт-Петербургские ведомости
    Молодежный форум «Таврида» отдохнет «Максимально культурно» | Фото: Myriams-Fotos/Pixabay - Санкт-Петербургские ведомостиФото: Myriams-Fotos/Pixabay 24 мая в Северной столице пройдет I Международная арт-вечеринка молодых деятелей культуры и искусства «Максимально культурно».
    21.05.2018 Санкт-Петербургские ведомости
    На Дворцовой площади состоялось выступление городского сводного хора в сопровождении симфонического оркестра Санкт-Петербурга.
    21.05.2018 Фрунзенский район
    Архивное фото. Фото Getty - Metro ПетербургАнна Лутченкова За жизнь ребенка врачи боролись неделю Врачи не смогли спасти ребёнка, который захлебнулся в бассейне еще 10 мая.
    21.05.2018 Metro Петербург
    В Петербурге на проезжей части загорелся автобус. Фото скриншот видео https://vk.com/spb_today - Metro ПетербургСидоровская Наталья До прибытия спасателей салон сильно выгорел Сегодня, 20 мая, около 19 часов на Васильевском острове загорелся автобус.
    20.05.2018 Metro Петербург
    Младенец пострадал в аварии на Индустриальном - Мой районТри человека пострадало в ДТП в Красногвардейском районе, среди них трехмесячный младенец.
    21.05.2018 Мой район
    Горит общежитие на проспекте Наставников - Мой район
    Горит общежитие на проспекте Наставников
    Жители двух последних этажей эвакуированы. Фото: паблик "ДТП и ЧП Петербург" На проспекте Наставников загорелось общежитие в доме 5, корпус 1. Об этом сообщили очевидцы в соцсетях.
    Мой район
    Медики. Фото Getty - Metro Петербург
    В Баку при взрыве в кафе погибли два человека
    Виктор Олейник Оба погибших являются работниками кафе В результате взрыва в кафе в Баку близ торгового центра Elite погибли два человека, ещё двое получили ожоги.
    Metro Петербург
    Подпольное казино нашли в центре Петербурга - Мой район
    Подпольное казино нашли в центре Петербурга
    Полиция нашла подпольное казино в жилом доме в центре Петербурга. Фото: pixabay.com Об этом сообщает пресс-служба УМВД по Петербургу и Ленобласти 21 мая.
    Мой район
    «Ночь музеев» в Петербурге: джаз, картины и ГОРШОК | В Академии наук учились конструировать этнографические куклы. Фото: Дмитрий Соколов - Санкт-Петербургские ведомостиВ Академии наук учились конструировать этнографические куклы. Фото: Дмитрий Соколов В 11-й раз прошла на берегах Невы и в окрестностях полюбившаяся многим «Ночь музеев».
    21.05.2018 Санкт-Петербургские ведомости
    Фестиваль «Маяк»: поэзия, музыка и любовь | Фото: Эжена Быкова - Санкт-Петербургские ведомостиФото: Эжена Быкова Минувшая суббота стала праздником любви в мировых масштабах: в Каннах оценили саундтрек к музыкально-любовной драме «Лето» Серебренникова, в Лондоне наконец-то остепенился принц Гарри,
    21.05.2018 Санкт-Петербургские ведомости
    Billboard Music Awards-2018. Кристина Агилера. Фото Getty - Metro ПетербургМайя Колесникова Знаменитости вышли на красную дорожку премии Музыкальную премию Billboard Music Awards-2018 вручали в Лас-Вегасе 20 мая.
    21.05.2018 Metro Петербург
    В Петербурге прошел Благотворительный «Северный Бал» | Фото: Александр Исупов - Санкт-Петербургские ведомости
    В Петербурге прошел Благотворительный «Северный Бал»
    Фото: Александр Исупов 19 мая в Санкт-Петербурге состоялся VIII Благотворительный «Северный Бал».
    Санкт-Петербургские ведомости
    250 тысяч человек посетили Книжный салон в Петербурге | Фото предоставлено организаторами мероприятия - Санкт-Петербургские ведомости
    250 тысяч человек посетили Книжный салон в Петербурге
    Фото предоставлено организаторами мероприятия Это был настоящий праздник литературы и музыки.
    Санкт-Петербургские ведомости
    Джонни Депп предстанет перед петербуржцами как музыкант. - Metro Петербург
    Джонни Депп приедет в Петербург
    Михаил Садчиков-младший Он сыграет с группой "HOLLYWOOD VAMPIRES" Знаменитый актер Джонни Депп приедет в Петербург и даст концерт в составе группы "HOLLYWOOD VAMPIRES".
    Metro Петербург
    Губернатор Петербурга Георгий Полтавченко не исключает возможности участия в выборах губернатора в 2019 году.
    21.05.2018 Фонтанка
    В Татарстане парашютисты погибли при прыжке с 4 тысяч метров - ФонтанкаДвое парашютистов погибли в Татарстане 20 мая. На счету каждого было не менее 600 прыжков.
    20.05.2018 Фонтанка
    Илья Воробьев: «Я ничего еще не подписывал» | Фото: Артем Коротаев / ТАСС - Санкт-Петербургские ведомостиФото: Артем Коротаев / ТАСС И.о. главного тренера сборной России по хоккею понимал, что после поражения от Канады в четвертьфинале ЧМ его ждут не самые приятные вопросы, в том числе и о контракте с петербургским СКА.
    21.05.2018 Санкт-Петербургские ведомости
    Конец и новое начало. Итоги ЧМ по хоккею в Дании | - Санкт-Петербургские ведомости
    Конец и новое начало. Итоги ЧМ по хоккею в Дании
    Финальным матчем между командами Швейцарии и Швеции в Дании вчера финишировал 82-й чемпионат мира по хоккею.
    Санкт-Петербургские ведомости
    Сборную по футболу усилили в преддверии ЧМ-2018 | ФОТО Михаила ДЖАПАРИДЗЕ/ТАСС - Санкт-Петербургские ведомости
    Сборную по футболу усилили в преддверии ЧМ-2018
    ФОТО Михаила ДЖАПАРИДЗЕ/ТАСС Сборная России по футболу собралась на свой самый важный тренировочный сбор: игроки отправились в Австрию в хорошо знакомую по прошлому лету альпийскую коммуну Нойштифт-им-Штубайталь.
    Санкт-Петербургские ведомости
    Песок на пляже у Южной дороги начали просеивать - Мой район
    Песок на пляже у Южной дороги начали просеивать
    После жалоб жителей города на ужасный новый песок на пляже вдоль Южной дороги Крестовского острова, который в спешном порядке благоустраивают к Чемпионату Мира по футболу, на берегу появилась техника,
    Мой район
    Губернатор Петербурга Георгий Полтавченко не исключает возможности участия в выборах губернатора в 2019 году.
    21.05.2018 Фонтанка
    Третью станцию метро закрывают за утро 21 мая - Мой районМетрополитен закрыл для пассажиров «Невский проспект». Фото: соцсети Петербургский метрополитен за утром 21 мая закрыл три станции метро.
    21.05.2018 Мой район
    В Смольном рассказали, где построят автобусный вокзал «Северный». Финансовую модель проекта разработают в ближайшее время.
    21.05.2018 Фонтанка
    Место рядом с принцем Уильямом было оставлено для принцессы Дианы. Именно так считает западная пресса. Фото Getty - Metro ПетербургДарья Есенина Фото обсуждают в Сети Зарубежная пресса обсуждает снимок, сделанный на свадьбе принца Гарри и Меган Маркл.
    21.05.2018 Metro Петербург
    Станция метро «Площадь Восстания» 22 мая поменяет режим работы - Мой районНа станции заменят поручни эскалаторов. Во вторник, 22 мая, с 23:00 до прекращения работы метро будет закрыт вестибюль № 2 станции «Площадь Восстания» с выходом к Московскому вокзалу.
    21.05.2018 Мой район