Администрация Президента: КГИОП Санкт-Петербурга не имеет права оспаривать результаты проверки Минкульта

В ответе на запрос лидера фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Законодательном собрании Санкт-Петербурга Алексея Ковалева глава управления, помощник Президента РФ Лариса Брычева разъясняет, что, согласно действующему законодательству, орган власти субъекта федерации не имеет права оспаривать результаты проверки и предписания, выданные федеральным ведомством:

"Федеральным законом "О общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", так же, как и Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", не предусмотрено право органа государственной власти субъекта РФ оспаривать изданный федеральным органом исполнительной власти акт проверки полноты и качества осуществления полномочий РФ, переданных для осуществления органам государственной власти субъекта РФ, а также предписание, выданное по итогам такой проверки. Согласно Недопустимый тэг [...] ФЗ "Об объектах культурного наследия..." предписания, выданные федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, при реализации контроля за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий в указанной области, являются обязательными для исполнения".

Комментирует Алексей Ковалев:

– Я направлю копию этого ответа в суд и в адрес самого Министерства культуры. Очень надеюсь, что разъяснения, которые дало нормам действующего федерального законодательства Государственно-правовое управление Президента, станут решающим аргументом для суда, и Минкульту в результате удастся принудить КГИОП исполнить предписания по результатам проверки.

Напомним, КГИОП оспаривает результаты проверки Управления Минкульта (апрель-май 2017 года), установившей нарушение федерального законодательства и превышение полномочий со стороны петербургского ведомства при принятии последних на тот момент решений в отношении шести петербургских памятников. Внеплановая проверка проводилась, в том числе на основании обращений депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга Алексея Ковалева и Максима Резника в само Управление Минкульта по СЗФО и непосредственно в Министерство культуры РФ.

Составленный по итогам проверки Акт фиксирует несоблюдение КГИОП обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия при осуществлении переданных полномочий в отношении шести петербургских памятников.

Так, в Акте проверки отмечается: изменение границ территории объекта культурного наследия федерального значения "Дача И.Г. Чернышева "Александрино" (парк и особняк, пр. Стачек, д.26) проведено с нарушениями. В отсутствие государственной историко-культурной экспертизы, обосновывающей меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, выдано разрешение на строительство в непосредственно близости от парка. Произведена выдача заключения о соответствии этого вида деятельности режиму использования земель в нарушение установленных требований Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Зафиксировано ненадлежащее исполнение полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданные для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, а также прочие нарушения. Напомним, у самых границ парка Александрино ведет активное жилое строительство компания "Воин-В". Местные жители при поддержке градозащитников уже много лет борются за сохранность исторических границ парка начала XIX века, а застройщику нужны новые площадки для строительства квартир с видом на парк.

В отношении Чесменского дворца (ул. Гастелло, д.15) Управление Минкульта фиксируют следующие допущенные КГИОПОМ нарушения законодательства. Имеет место применение зоны регулируемой застройки и хозяйственной деятельности для участка по ул. Гастелло 7, расположенного в границах охранной зоны, где запрещено новое строительство. Выдано заключение о соответствии режиму использования земель в целях строительства в нарушение установленных законом требований. Напомним, в этом случае градозащитники также много лет пытаются противостоять строительству жилых многоэтажек вплотную к дворцу, нарушающих историческую панораму памтника.

В отношении объекта "Мост Иоанновский" (через Кронверкский пролив, у Троицкой пл.) Управление Минкульта фиксирует выдачу КГИОПОМ разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения в отсутствие акта определения влияния предполагаемых к проведению видов работ на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, а также отсутствие согласованной государственной историко-культурной экспертизы.

По объекту "Ограда чугунная", 1816-1820 гг., входящая в состав объекта культурного наследия "Дворец Аничков и Кабинет Его Императорского Величества" (Невский просп., 39, Островского пл., р. Фонтанки наб., 31, 33) Управление Минкульта выявило отсутствие государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для согласования проектной документации и выдачи разрешения на проведение работ по сохранению данного объекта культурного наследия.

В отношении объекта "Дом Леонтьева М.И. (Шуберта Ф.Ф.)" (1-я линия В.О., д.12) Управление Минкульта установило, что КГИОПом выдано разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения в нарушение требований действующего законодательства. Федеральное ведомство также фиксирует, что КГИОПом в 2011 году утвержден перечень предметов охраны объекта культурного наследия федерального значения "Дом Леонтьева М.И. (Ф.Ф. Шуберта)". Распоряжением КГИОП от 2016 года этот перечень изменен, но документы, обосновывающие эти корректировки, отсутствуют.

Наконец, в отношении объекта "Рынок Никольский" (ул. Садовая 62, лит. А) разрешение на строительство от 06.04.2012г., выданное Управлением Минкультуры России по СЗФО, было продлено КГИОП 13.02.2017 и выдано ЗАО "Никольские ряды" в отсутствие полномочий по продлению данного разрешения.

По всем объектам Управление Минкульта по СЗФО выдало КГИОПу предписания об устранении нарушений, срок последнего истек 01.09.2017 года. КГИОП не согласен с позицией федерального ведомства и оспаривает выводы проверки Управления Минкультуры по СЗФО в суде.

В конце июня Алексей Ковалев направил письма с призывом поддержать позицию Управления Минкультуры в судебном разбирательстве в адрес министра культуры РФ Владимира Мединского, советника Президента РФ по вопросам культуры Владимира Толстого, министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова, помощника Президента РФ, начальника Государственно-правового Управления Администрации Президента РФ Ларисы Брычевой. Своих адресатов депутат также просит дать поручение по организации проверки соответствия действий КГИОПа по оспариванию результатов проверки Управления Министерства культуры России действующему законодательству.

В начале июля депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга Алексей Ковалев и Максим Резник обратились в Октябрьский районный суд, который рассматривает иск КГИОП, с призывом привлечь их к процессу в качестве заинтересованных лиц на стороне ответчика.

 
По теме
В связи с неисполнением в установленный охранным обязательством срок работ по сохранению объектом культурного наследия регионального значения «Дом кн.
На прошедшей неделе КГИОП проведена одна внеплановая проверка исполнения требований в области государственной охраны объектов культурного наследия в отношении пользователя объекта культурного наследия «Дом А.Ф.
На текущей неделе КГИОП выдано 138 заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, расположенных, в том числе, по адресам: 10-я линия В.О., д. 19, лит.
На прошедшей неделе КГИОП проведены две внеплановые проверки исполнения требований в области государственной охраны объектов культурного наследия в отношении пользователей объекта культурного наследия «Дом Пеля (Гукасово
Не стало Владимира Фейертага - Культура Петербурга Фото: vk.com/festival_petrojazz. Автор: Екатерина Дмитриева 28 марта в Санкт-Петербурге ушел из жизни Владимир Фейертаг.
Культура Петербурга