Новости города БезФормата.Ru
Санкт-Петербург
Главные новости
 
Задать вопрос?

Казну послали в банк

ФОТО Ronstick/Shutterstock

Новость, которая повергла в шок и региональных чиновников, и работников бюджетной сферы: российское правительство планирует отказаться от одного из самых действенных и желанных на местах вида матпомощи — межбюджетных кредитов. Ставка по ним была ниже ключевой, поэтому субъекты Федерации старались запрашивать из центра именно такие займы. По-другому строить дороги, сносить ветхое жилье и развивать социальную инфраструктуру было непозволительно дорого.

Кредитные хроники

Как это работало: более-менее благополучные регионы (или по крайней мере те, где не происходило социально-экономических потрясений) отправляли на федеральный уровень какой-либо позитивный и масштабный проект. Например, строительство современного аэропорта взамен старого, рассчитанного на самолеты Ан-24. Или возведение мегабольницы (по региональным масштабам). Главное — размах, уникальность и ощущение прорыва. После проведения экспертиз проект попадал на рассмотрение в профильное ведомство, которое могло дать зеленый свет на «дорожной карте» межбюджетного кредита.

Регионы, «пролетевшие» мимо такой возможности (а таковых примерно две трети), как простые смертные, отправятся в ссудные кассы — коммерческие банки или фонды, инвестирующие многообещающие инфраструктурные проекты. В обоих случаях на казне гирями повиснут обязательства по выплате кредитов.

Теперь вместо недорогой возвратной матпомощи регионам обещают некую иную поддержку, формат которой пока неизвестен. Зато мы знаем, что в структуре госдолга регионов в последние годы резко возросла доля дорогих коммерческих кредитов. Если в 2012-м она составляла 35,1%, то два-три года назад — уже почти 50%. Возможно, субъектам Федерации будут доступны лишь относительно короткие займы на покрытие кассовых разрывов.

По данным Счетной палаты, на 1 июля доля бюджетных кредитов в структуре госдолга регионов составляла 47,6%. В общей сложности федеральный центр ссудил своим субъектам чуть больше 1 трлн руб. Это помогло регионам сократить расходы на обслуживание госдолга: за первое полугодие 2017 г. они сократились на 8,7% по сравнению с первым полугодием 2016-го. В июле правительство добавило регионам еще почти 100 млрд кредитных рублей.

Однако разовая, не системная поддержка вряд ли исправит нелегкую финансовую картину на местах. Так, казна 38 регионов хронически дефицитна. Есть и такие субъекты Федерации, где на бюджетные кредиты приходится половина или треть долга.

Рынок манит

Для бюджета Петербурга дешевые «казенные» кредиты были своего рода наградой за благополучие, эдакой вишенкой на денежном торте. Город никогда не отказывался от межбюджетных кредитов, хотя их доля в доходах северной столицы была невелика. Почти беспроигрышными для получения такой матпомощи были проекты строительства метро, участие в разного рода государственно-частном партнерстве и т. п.

Однако теперь, когда режим экономии применяется даже для столичных городов, потеря недорогого источника длинных денег будет ощутима и для Петербурга. Правда, у нашего города есть альтернативный источник наличности, и его активно используют власти — эмиссия облигаций. Это долговые деньги, взятые не у коммерческих банков, а на фондовом рынке. Так как Петербург имеет наивысший из возможных в России кредитных рейтингов, продажа облигаций вполне обоснована.

Хотя и здесь кроется подвох: на рынке можно занять много денег, но как их потом отдать? Планка, установленная сейчас Петербургом, это 45 млрд рублей. Дефицит бюджета планируется удержать на уровне 64 млрд руб. Это максимум, что может позволить себе наш город.

Дыра в казне не абстрактное явление, возникающее из ниоткуда. В нее «зашиты» все недостроенные объекты, недополученные доходы по налогам и сборам, а также неисполненные обязательства перед горожанами и предприятиями. Как показывает практика, сокращение дефицита — титанический труд, сильно растянутый во времени. Вот почему регионам хочется как можно быстрее заткнуть дыры в своей казне, и тут уж любые способы хороши. Лучшим традиционно считался межбюджетный кредит, но его время, похоже, уже прошло. Останутся только облигации и услуги коммерческих банков.

Дать списать?

Если для Петербурга проблема дефицита казны решаема, то для многих регионов поменьше она переходит в хроническую форму. Тогда речь уже идет не о сиюминутных потребностях в затыкании дыр, а о росте госдолга. Складывается он из неоплаченных долгов перед бюджетом, банками и фондами. И так уж выходит, что изыскать средства на покрытие этой «черной дыры» на местах становится все сложнее.

Что же делать? Самое простое — дать списать регионам долги. По крайней мере перед бюджетом и госфондами. Но в экономике ни одно действие не проходит бесследно: если что-то откуда-то взяли, то что-то куда-то надо и отдать. Списать долги одним регионам — значит недодать другим распорядителям средств. Например, больницам, школам, дорожным строителям в других субъектах Федерации.

Второй способ — дать регионам отсрочку по выплатам займов. Эксперты называют более-менее приемлемую формулу: отсрочка на 10 лет с погашением равными долями по 10% в следующие 10 лет. Подобный подход применялся при реструктуризации кредитов Татарстану и Краснодарскому краю.

Скорее всего, федеральный центр пойдет по гибридному пути, решая проблемы каждого региона в отдельности. В этом случае придется отойти от общей схемы, и, не исключено, кое-где вернутся к межбюджетному кредитованию. Придется использовать весь арсенал финансовых мер, чтобы навести порядок в столь огромном и важном финансовом хозяйстве.

  • Александр Вертячих
  • ФОТО Светланы ХОЛЯВЧУК/ИНТЕРПРЕСС В начале сентября в городском парламенте завершились нулевые чтения бюджета Петербурга на 2018 год.
    20.09.2017 Санкт-Петербургские ведомости
    Портфель кредитных карт ВТБ превысил 20 млрд рублей - АиФ СПбРост с начала года составил 7,5% Банк ВТБ Санкт-Петербург, 19 сентября - АиФ-Петербург.
    19.09.2017 АиФ СПб
    Проект федерального бюджета на следующий год, а также на плановый период 2019-го и 2020-го, подготовленный министерством финансов, предполагает взлёт госдолга и дефицит в 1,332 трлн рублей.
    18.09.2017 Фонтанка
    Обеспечить рынок Петербурга качественными и безопасными продуктами, товарами и услугами поможет созданная городом система "Петербургская марка качества", эмблемой которой стал грифон.
    18.12.2017 Петербургский дневник
    Иллюстрация dencg/shutterstock.com Банк России утвердил план участия в предупреждении банкротства публичного акционерного общества (ПАО) «Промсвязьбанк».
    18.12.2017 Санкт-Петербургские ведомости
    Иллюстрация Pavel L Photo and Video/shutterstock.com Участники X ежегодной петербургской конференции профессионалов рынка недвижимости признали:
    18.12.2017 Санкт-Петербургские ведомости
    ФОТО Ильи ЩЕРБАКОВА/ИНТЕРПРЕСС Ленинградская область решила отказаться от выращивания картофеля, капусты, морковки (если придерживаться языка аграриев - от овощей открытого грунта).
    18.12.2017 Санкт-Петербургские ведомости
    ФОТО Сергея ГРИЦКОВА На прошедшем в Совете Федерации «круглом столе» Петербург презентовал проект, вовлекающий жителей районов города в инициативное бюджетирование.
    18.12.2017 Санкт-Петербургские ведомости
    Иллюстрация violetkaipa/shutterstock.com Индекс РТС начал неделю на уровне 1120,6 пункта, а закончил на отметке 1148,3 пункта.
    18.12.2017 Санкт-Петербургские ведомости
    Винный магазин. Фото Getty - Metro Петербург
    Прояснилось: найдена новая причина современного алкоголизма
    Алина Данг И она весьма неожиданно звучит Британские учёные из Кембриджского университета пришли к выводу, что рост потребления вина обусловлен увеличением объёма бокалов.
    Metro Петербург
    Секреты выкупа
    Иллюстрация rangizzz/shutterstock.com Правительство Ленинградской области предупредило о возможной трансформации в невыгодную для бизнеса сторону программы по выкупу у застройщиков социальных объектов.
    Санкт-Петербургские ведомости
    Выбирать хорошие продукты стало гораздо легче
    Обеспечить рынок Петербурга качественными и безопасными продуктами, товарами и услугами поможет созданная городом система "Петербургская марка качества", эмблемой которой стал грифон.
    Петербургский дневник
    СМИ раскрыли местонахождение главаря ИГ - Moika78.RuГлаваря группировки "Исламское государство" (деятельность организации запрещена на территории России судом) Абу Бакра аль-Багдади держат на одной из военных баз США в Сирии.
    17.12.2017 Moika78.Ru
    Петербуржец решил нагадить под дверь знакомому, но не смог - Moika78.RuПодвыпившему петербуржцу не удалось осуществить план мести. Он хотел нагадить под дверь знакомому, но запутался в собственных штанах и упал с лестницы.
    17.12.2017 Moika78.Ru
    Фигурантка дела об убийстве сотрудницы Мариинки упала в обморок в суде - Moika78.RuВ Петербурге суд не вынес решение по ходатайству следствия о заключении под стражу Галины Гусейновой, которую подозревают в убийстве старейшей сотрудницы Мариинского театра.
    17.12.2017 Moika78.Ru
    Штаб-квартира ЦРУ в Лэнгли. - АиФ СПб
    ЦРУ помогло российским спецслужбам предотвратить теракт в Петербурге
    Владимир Путин поблагодарил Дональда Трампа за переданную ЦРУ информацию о террористах Штаб-квартира ЦРУ в Лэнгли.
    АиФ СПб
    В Красноярске полицейский погиб, спасая девушку от пули. Фото Getty - Metro Петербург
    В Красноярске полицейский погиб, спасая девушку от пули
    Сидоровская Наталья В пригороде ночью разыгралась трагедия После инцидента минувшей ночью в Дивногорске (пригороде Красноярска) двое сотрудников полиции получили ранение - один из них погиб, другой - находится в больнице,
    Metro Петербург
    В Купчино грабитель похитил у женщины 211 тысяч рублей - АиФ СПб
    В Купчино грабитель похитил у женщины 211 тысяч рублей
    Неизвестный распылил жидкость из аэрозольного баллончика в лицо женщины и отобрал сумку с деньгами Виктор Михалёв / АиФ Полицейские устанавливают личность грабителя,
    АиФ СПб
    Биарриц. Фото hotel-cafedeparis-biarritz.com - Metro ПетербургВиктор Олейник Не пропустите шанс выиграть путёвку 1 января на киноэкраны выходит феерическая французская комедия "Праздничный переполох" от режиссёров всем известной картины "1+1".
    17.12.2017 Metro Петербург
    ФОТО Марии Ковалевой предоставлено пресс-службой Театра музкомедии В Театре музыкальной комедии появился мюзикл «Граф Монте-Кристо» Фрэнка Уайлдхорна, премьера прошла в постановке Керо.
    18.12.2017 Санкт-Петербургские ведомости
    Средневекового "конкурента" Библии презентовали в Петербурге - Moika78.RuВ Петербурге на IV Санкт-Петербургской выставке-ярмарке, которая прошла с 14 по 17 декабря, публике презентовали полный русский перевод средневековой книги "Золотая Легенда".
    18.12.2017 Moika78.Ru
    Владимир Высоцкий. Фото kinopoisk.ru - Metro Петербург
    Шоу "Высоцкий 80. Я ЖИВ!" объединит звёзд эстрады
    Алина Данг Концерт в честь юбилея артиста пройдёт в Москве Мультимедийное интерактивное шоу "Высоцкий 80.
    Metro Петербург
    Съемки фильма "Белый ворон" - фотоархив. Фото Все - скриншот  @oleg.ivenko, @rav_shana - Metro Петербург
    Рэйф Файнс закончил в Петербурге съемки фильма о Нурееве
    Алена Бобрович Картина выйдет на экраны в следующем году Знаменитый актёр закончил в Петербурге съёмки своего нового фильма "Белый ворон".
    Metro Петербург
    Рождественская ярмарка в Петербурге. Фото "Metro" - Metro Петербург
    Куда пойти в выходные в Петербурге: афиша 16-17 декабря
    Анна Лутченкова Ярмарки, концерты и "пушистый" забег Рождественские ярмарки Петербурга Ярмарка в ЦПКиО В Центральном парке культуры и отдыха уже в эту пятницу, 15 декабря,
    Metro Петербург
    Петр Свидлер все еще не утолил жажду больших побед.
    18.12.2017 Санкт-Петербургские ведомости
    Водители до весны будут стоять в пробках на Малом пр. П.С. - Moika78.RuВ Петербурге с 18 декабря вступают в силу ограничения движения по Малому пр.
    18.12.2017 Moika78.Ru
    Посредственная игра «Зенита» на финише года бросила тень на репутацию Роберто Манчини, а самого наставника заставила просить о приобретении новых игроков в зимнее трансферное окно.
    18.12.2017 Санкт-Петербургские ведомости
    Филипп Киркоров с детьми. Фото Администрации ГО Химки instagram.com/admhimki - Metro Петербург
    Киркоров со своими детьми выступил на открытии спортшколы в Химках
    Анна Лутченкова В России открыли первый спортивно-образовательный кластер В Химках прошла торжественная церемония открытия первого в России спортивно-образовательного кластера "Олимпийская деревня Новогорск" и его фла
    Metro Петербург
    "Союз-ФГ" с новым экипажем МКС стартовал с Байконура. Фото Getty - Metro Петербург
    "Союз-ФГ" с новым экипажем МКС стартовал с Байконура
    Сидоровская Наталья Корабль доставит на станцию троих человек На Байконуре с площадки "Гагаринский старт" в 10:21 начала полет ракета-носитель "Союз-ФГ" с транспортным пилотируемым кораблем "Союз МС-07".
    Metro Петербург
    Коротко 18 декабря 2017
    ФОТО Антона НОВОДЕРЕЖКИНА/ТАСС АВТОСПОРТ. 18-летний петербуржец Роберт Шварцман из гоночной академии «Феррари» следующий сезон проведет в «Формуле-3» в составе команды «Према».
    Санкт-Петербургские ведомости
    Минувшим днем в Купчино неизвестный распылил жидкость из аэрозольного баллончика в лицо женщины и похитил у нее деньги.
    18.12.2017 ГУ МВД СПб и Ленинградской области
    Проводится проверка по факту получения ножевых ранений администратором аптеки на проспекте Стачек в Санкт-Петербурге.
    18.12.2017 ГУ МВД СПб и Ленинградской области
    «Министром внутренних дел Российской Федерации генералом полиции Российской Федерации Владимиром Колокольцевым принято решение о награждении медалью МВД России «За смелость во имя спасения» сержанта полиции Алексея Шарап
    18.12.2017 ГУ МВД СПб и Ленинградской области
    Кадры задержания подозреваемых в теракте в Петербурге. Фото Все - скриншот YouTube - Metro ПетербургСидоровская Наталья Троих задержанных в городе арестовали Владимир Путин поблагодарил Дональда Трампа в телефонном разговоре за предоставленную информацию о теракте в Петербурге.
    17.12.2017 Metro Петербург
    Водители до весны будут стоять в пробках на Малом пр. П.С. - Moika78.RuВ Петербурге с 18 декабря вступают в силу ограничения движения по Малому пр.
    18.12.2017 Moika78.Ru