Новости города БезФормата.Ru
Санкт-Петербург
Главные новости
 
Задать вопрос?

«Белые пятна» российской пашни

В перспективе Россия может стать одним из основных поставщиков продовольствия и сельскохозяйственного сырья на мировой рынок. ФОТО Егора АЛЕЕВА/ТАСС

Росстат начал публикацию предварительных итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи, проходившей в стране в 2016 году. Проанализировать состояние дел земельного хозяйства страны на основе переписанных данных и в сопоставлении с собственным мониторингом взялись эксперты из Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС).

Из космоса не видно

В экспертном заключении так и говорится - «на сельскохозяйственной карте России выявлены серьезные «белые пятна». То есть территории, на которых сельхозземля ни за кем не закреплена или закреплена за землепользователями, которых при переписи не удалось найти.

Общая площадь неиспользуемых сельхозугодий составляла в 2016 году 97,2 миллиона гектаров (44% всех сельскохозяйственных земель страны), хотя перепись зафиксировала вдвое меньше - лишь около 40 миллионов гектаров. То есть в ходе переписи не удалось найти собственников и пользователей примерно 50 миллионов гектаров, хотя официально эти земли числятся за сельхозпроизводителями.

Главный научный сотрудник Центра агропродовольственной политики РАНХиГС Василий Узун недоумевает: «Как такое может происходить при наличии современных информационных технологий и при постоянных космических съемках всей территории, сказать сложно. Как и ответить, почему налоговики не помогли Росстату отыскать владельцев, ведь с этих земель должны собирать налоги. Производится ли на этих землях продукция?».

Всего не закрепленными за сельхозпроизводителями или попросту ничейными оказалось 28,1 млн га пашни (29,2% от общего ее количества); 13,7 млн га сенокосов (57,1%) и 41,9 млн га пастбищ (61,3%).

«В абсолютных цифрах компании агропромышленного комплекса за десять лет после первой переписи потеряли 42,2 млн га сельхозугодий, - говорится в мониторинге. - Часть из них перешла к фермерам (15,4 млн га), часть в личные хозяйства населения (точные данные неизвестны), а остальная земля пополнила пустыри».

Можно ли говорить об адекватной статистике по земельному фонду России, если данные одного государственного ведомства отличаются от данных другого? Если даже в официальных статистических (!) отчетах встречается совсем не арифметическое: «Точные данные неизвестны». Отсутствие адекватной статистики по земле - это серьезная проблема и для бизнеса, и для власти. Как последняя может выстраивать стратегию экономического развития, планировать доходы и расходы, собирать налоги, если не владеет достоверной информацией о важнейшем ресурсе - земле?

Земле нужна не перепись, считают некоторые эксперты, а инвентаризация. В таком случае будет исключен заявительный характер учета земли и недвижимости. Только вот беда - на инвентаризацию требуются гораздо большие финансовые затраты, чем на перепись.

Кто пустоши хозяин

Хоть какой-то порядок в земельном хозяйстве России призван навести федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Он был принят в том же году, когда проходила сельхозперепись, - в 2016-м. А в прошлом году был его стартовый этап.

Закон усовершенствовал процедуру изъятия неиспользуемых земель. В частности, с пяти до трех лет сокращен срок, по истечении которого земельный участок может быть изъят у собственника в случае его неиспользования для сельхозпроизводства.

Изъять земли - полдела. Правда, непростого. Во-первых, надо найти хозяина пустоши. Хорошо, если он проживает по адресу, указанному в правоустанавливающих документах. А если давно уже поменял свое место жительства на дальние-дальние страны?..

Во-вторых, пройти все формальности. Сначала владельцу дается год на то, чтобы он приступил к использованию участка по назначению. Еще два года за ним наблюдают - местные власти, Россельхознадзор. В случае неисполнения штрафуют. А если через три года фиксируется окончательное нежелание заниматься агробизнесом, то материалы дела отправляются в исполнительное производство, а информация - в Росреестр для оформления запрета на перепродажу участка. Одновременно подается иск в суд об его изъятии.

Но есть лазейка, позволяющая обойти закон, если подсуетиться. На исходе трехлетнего срока нерадивый хозяин дарит землю кому-нибудь из своих родственников - сыну, брату, жене, свату... Новоиспеченный землевладелец может точно так же не притрагиваться к своим угодьям в последующие три года. И потом тоже землицу кому-то подарить.

Есть особые земли, за которые собственники держатся до последнего. Это угодья, расположенные в непосредственной близости к крупным городам, а также в привлекательных природных зонах.

Но, допустим, угодья у хозяина нерадивого изъяты, перешли к хозяину рачительному. Теперь потребуется немало времени, чтобы ввести землю в оборот. То есть заставить работать. Процесс трудоемкий, требующий применения специализированной техники, сложных агрономических технологий и существенных затрат.

В прошлом году в сельхозоборот по всей России было введено 650 тысяч гектаров земли. Это по данным Минсельхоза (а земельная статистика, напомним, у нас штука хитрая). Лидером среди регионов была названа Пензенская область, вернувшая в оборот  57 тысяч гектаров ранее не используемой пашни. В нынешнем году Пенза замахнулась еще на 45 тысяч га.

В Ярославской области ввели в оборот 51 тысячу гектаров залежей, в Смоленской - 44 тысячи. Из сибирских регионов лидирует Иркутская область, где в оборот возвращено 39 тысяч гектаров и в прошлом году собран рекордный урожай пшеницы.

Ленинградская область на этом фоне выглядит весьма скромно -  3,5 тыс. га. Но впереди у региона - освоение «дальнего ленинградского гектара».

На отшибе

Про «дальний ленинградский гектар» - это не оговорка. И не подмена широко известного понятия «дальневосточный гектар». Хотя некую аналогию провести можно.

Федеральный закон о «дальневосточном гектаре» появился в России в позапрошлом году. А ровно год назад началась реализация его основного этапа. Если до этого заявку на получение земли могли оформить только жители Дальневосточного федерального округа, то теперь такое право получили все граждане России. Независимо от возраста. Землевладельцем может стать даже младенец. Семье из двух человек полагается два гектара, из трех - три, и так далее. Чтобы получился участок большего размера, группа единомышленников может зарегистрировать соседние гектары и объединиться в кооператив.

Цель крупномасштабной акции - привлечь внимание и ресурсы граждан России к освоению территорий Дальнего Востока. А это - так, на секундочку, - девять регионов. Камчатский, Приморский, Хабаровский края, Амурская, Магаданская, Сахалинская и Еврейская автономная области, Якутия и Чукотка. Правда, «пилотными» в проекте стали по одному району в каждом регионе.

Закон разрешает на выделенной земле построить дом, разбить пару-тройку грядок с клумбой и жить, не ведя никакой серьезной хозяйственной деятельности. А можно заняться бизнесом. Сейчас разработано три десятка типовых решений по освоению гектара. Проекты очень разные, с объемом инвестиций от 100 тысяч рублей до 30 миллионов.

К концу минувшего года в Москве подсчитали: желание получить «дальневосточные гектары» изъявили 108 тысяч граждан страны. Свыше 34 тысяч уже получили землю в пользование. Еще по пяти тысячам участков принято положительное решение о выдаче. Всего для освоения доступно  140 миллионов гектаров земли (на «пилотном» этапе - 34 млн га). В целом программа рассчитана до 2035 года.

Перспектива достаточно отдаленная, и говорить о каких-то достижениях в экономическом развитии еще не приходится. Но пример оказался заразительным для других регионов. В частности, для нашей Ленинградской области.

Недостаточная плотность населения в отдаленных районах 47-го региона тормозит социально-экономическое развитие территорий. Особенно Бокситогорского, Лодейнопольского, Подпорожского и Сланцевского районов. Для решения проблемы глава региона Александр Дрозденко предложил реализовать программу «Дальний ленинградский гектар». Она предусматривает ввод новых площадей в активный сельхозоборот, привлечение дополнительных инвестиций, улучшение демографической ситуации.

Земельные участки на три года будут передаваться в аренду желающим вести здесь хозяйство. По истечении этого периода при успешном развитии бизнеса получатель гектара сможет выкупить его в собственность за 3% от кадастровой стоимости участка. Финансовому и аграрному ведомствам области поручено предусмотреть дополнительные меры финансовой поддержки переселенцев, а комитету по экономике - разработать для них пакет экономических льгот.

Обозначенные в программе территории хотя и считаются дальними, но у них есть важное преимущество - хорошая обеспеченность инфраструктурой. Здесь проходят крупные автомобильные магистрали, железнодорожные ветки, имеется налаженное транспортное сообщение с другими районами, Петербургом и административными центрами соседних областей. Кроме того, в районах есть собственные крупные источники электроэнергии, в том числе Верхнесвирская ГЭС.

В Ленинградской области уже действуют программы поддержки фермеров. В 2017 году фермеры стали получателями областных грантов на общую сумму 116 миллионов рублей. Лидером по получению поддержки стал Лодейнопольский район - 22 гранта. Для профильных специалистов, переезжающих работать в сельскую местность, также реализуются программы поддержки «Земский доктор» и «Молодой специалист на селе». Новые жители области получают подъемные до 1 млн рублей и обеспечиваются жильем.

Что касается земли, то в целом по области фонд перераспределения составляет 258 тысяч гектаров. В региональном КУГИ отмечают, что при необходимости он может быть расширен за счет некоторых земель запаса.

МЕЖДУ ТЕМ

Минсельхоз разработал поправки в Налоговый кодекс, которые обязывают государственные и муниципальные власти информировать налоговую инспекцию о простаивающих участках.

Налоговая ставка по ним возрастет в пять раз - с 0,3 до 1,5%, что  должно заставить владельцев задуматься об эффективности использования такой земли. В ФНС предложение Минсельхоза поддержали и назвали своевременным.

  • Татьяна Марьина
  • Губернатор Ленобласти презентовал программу «Ленинградский гектар» - АиФ СПбБлагодаря этой программе фермеры на льготных условиях смогут получить землю в отдаленных районах Ленинградской области Дарья Галеева / АиФ Суть программы заключается в выделении фермерам земельных участков на беспл
    26.01.2018 АиФ СПб
    В рамках программы "Дальний ленинградский гектар" российские фермеры смогут получить земли Ленинградской области в пользование, сообщили в пресс-службе правительства региона.
    24.01.2018 Петербургский дневник
    В Большелудском сельском поселении почти 22 гектара сельхозугодий не используется по назначению - РоссельхознадзорУправлением Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям по факту несоблюдения земельного законодательства в отношении земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 21,9 га,
    09.01.2018 Россельхознадзор
    Силуанов: повышение рейтинга S&P России было ожидаемым - Moika78.RuГлава Минфина Антон Силуанов прокомментировало повышение кредитного рейтинга России международным агентством S&P до инвестиционного уровня.
    24.02.2018 Moika78.Ru
    умный_город - Санкт-Петербургская ТПП  Под руководством вице-губернатора Санкт-Петербурга Александра Говорунова и заместителя руководителя ФАС России Андрея Кашеварова прошло совещание,
    22.02.2018 Санкт-Петербургская ТПП
    23 февраля - Санкт-Петербургская ТППУважаемые коллеги!   От имени Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты поздравляем  Вас с Днем защитника Отечества!
    22.02.2018 Санкт-Петербургская ТПП
    В Кабмине утвердили правила субсидирования при покупке сельскохозяйственной, строительно-дорожной и коммунальной техники, оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности.
    22.02.2018 Петербургский дневник
    Россияне смогут получить финансовые услуги на одном сайте - Санкт-Петербург.руЦентробанк запустит платформу маркетплейса в 2019 году. Банк России в 2019 году запустит платформу маркетплейса, где можно будет дистанционно приобрести полис страховой компании,
    21.02.2018 Санкт-Петербург.ру
    Иллюстрация ronstik/shutterstock.com Январь традиционно считается месяцем затишья.
    21.02.2018 Санкт-Петербургские ведомости
    IMG_2516-768x576 - Санкт-Петербургская ТПП15 февраля 2018 года в Сочи стартовал Российский инвестиционный форум, в котором принял участие вице-президент Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты Антон Мороз .
    21.02.2018 Санкт-Петербургская ТПП
    Жители Эстонии в знак протеста против налоговой политики государства в день 100-летия независимости республики уехали в соседнюю Латвию за алкоголем и бензином.
    24.02.2018 Фонтанка
    Силуанов: повышение рейтинга S&P России было ожидаемым - Moika78.RuГлава Минфина Антон Силуанов прокомментировало повышение кредитного рейтинга России международным агентством S&P до инвестиционного уровня.
    24.02.2018 Moika78.Ru
    Баттл на боевых санях. Фото предоставлено организаторами. - Metro ПетербургКирилл Сосков Программа мероприятий Долгожданные длинные выходные и любимый праздник дарят москвичам огромное количество вариантов для досуга.
    22.02.2018 Metro Петербург
    Метры в январе считают
    Иллюстрация ronstik/shutterstock.com Январь традиционно считается месяцем затишья.
    Санкт-Петербургские ведомости
    «Красная  зорька» запитает  частника
    Газификация частного сектора 47-го региона упирается не только в ресурсы государства и планы сырьевых корпораций.
    Санкт-Петербургские ведомости
    С русским газом наперегонки
    Иллюстрация pixabay.com Зависимость внешних рынков от российских энергоносителей проявило событие, о котором никто не мог и помыслить.
    Санкт-Петербургские ведомости
    В Тунисе "поймано" турецкое судно из Новороссийска - Moika78.RuНа данный момент российское посольство в Тунисе выясняет обстоятельства задержания турецкого судна, прибывшего из Новороссийска.
    24.02.2018 Moika78.Ru
    СМИ продолжают опровергать версию официального представителя Министерства иностранных дел России Марии Захаровой, которая заявила, что для пересылки наркотиков из Аргентины в Россию не использовались дипломатические каналы .
    24.02.2018 Фонтанка
    Запрещенная в России террористическая группировка «Исламское государство» взяла на себя ответственность за два взрыва автомобилей в Йемене 24 февраля.
    24.02.2018 Фонтанка
    Сотрудники службы МЧС во время тушения пожара (архивное фото). Фото РИА Новости - Metro Петербург
    Крупный пожар в столичной квартире: спасены шесть человек, есть пострадавшие
    Кирилл Сосков СМИ сообщают и об одном погибшем Из-за пожара в квартире в 12-этажном доме на северо-востоке Москвы один человек погиб, свыше 20 жителей верхних этажей пришлось эвакуировать,
    Metro Петербург
    фото: скриншот Яндекс.Панорамы. - Metro Петербург
    Во время чистки крыши на Бронницкой в Петербурге лёд упал на голову школьнику
    Анна Лутченкова Следком проводит проверку Следком Петербурга проводит проверку по факту травмирования подростка в Адмиралтейском районе города.
    Metro Петербург
    Скриншот видео "Транспортный КОЛЛАПС г. Красное Село". Фото Скриншот Youtube - Metro Петербург
    Водитель маршрутки, которого ударил 19-летний пассажир, скончался
    Анна Лутченкова Следком Петербурга возбудило уголовное дело Следователи Петербурга задержали 19-летнего юношу, который нанес серьезные травмы водителю маршрутки в Красном Селе.
    Metro Петербург
    "Серебряный медведь" пришел к художнику по костюмам ленты "Довлатов" - Moika78.RuЕлена Окопная, подбиравшая костюмы для актеров кинокартины о знаменитом писателе, удостоена "Серебряного медведя".
    24.02.2018 Moika78.Ru
    Экспозиция «Сергей и Елизавета: история милосердия» продолжает вдохновлять людей - ИППОВторой год Тульское отделение ИППО проводит передвижную выставку, посвящённую жизни и трудам Великого князя Сергея Александровича и Великой княгини Елизаветы Фёдоровны.
    24.02.2018 ИППО
    Интернет дал начинающим музыкантам шанс - Moika78.RuПредставители музыкальной индустрии со всей страны собрались сегодня в Петербурге, чтобы обсудить, как использовать новые технологии для продвижения творчества.
    24.02.2018 Moika78.Ru
    Казимир Малевич: «Крестьяне всегда мне казались чистыми и нарядными». - АиФ СПб
    Квадраты и мелькание. История пяти известных картин Казимира Малевича
    140 лет назад, 23 февраля 1878 года, родился основатель супрематизма Казимир Малевич.
    АиФ СПб
    Военная техника на Дворцовой, архив 2016. Фото  gov.spb.ru - Metro Петербург
    Как интересно провести выходные в Петербурге: афиша на 23-25 февраля
    Анна Лутченкова Анонс мероприятий Акция "Есть такая профессия – Родину защищать!" на Дворцовой площади 23 и 24 февраля на  Дворцовой площади разместится выставка военной техники времен Великой Отечественной войны,
    Metro Петербург
    Юрий Быков. Фото ТАСС. - Metro Петербург
    Юрий Быков: Иногда я рублю с плеча
    Анна Храмцова Metro пообщалось с режиссёром В Москве завершились съёмки фильма "Завод" Юрия Быкова, который не так давно заявлял о своём уходе из кинематографа.
    Metro Петербург
    России - бойкот. Итоги 15-го дня Олимпиады - ФонтанкаЛыжник-рекордсмен из России, еще одна семейная пара, провалившая Игры, и канадский фристайлист-угонщик.
    24.02.2018 Фонтанка
    Конькобежка Такаги взяла "золото" на Олимпиаде в масс-старте - Moika78.RuЯпонская спортсменка Такаги победила на Олимпийских играх-2018 в масс-старте, а серебряной медали была удостоена конькобежка из Южной Корее- Ким Бо Рым.
    24.02.2018 Moika78.Ru
    Фигуристка Медведева отстаивала интересы России в МОК - Moika78.RuПризер Олимпийских игр Евгения Медведева была рада представлять интересы российских атлетов в исполкоме Международного олимпийского комитета.
    25.02.2018 Moika78.Ru
    Иван Букин и Александра Степанова. Фото РИА Новости - Metro Петербург
    Фигуристы Букин и Степанова: Отстранение от Олимпиады добавило злости
    Кирилл Сосков Букин и Степанова выступают в танцах на льду На днях в подмосковной Балашихе стартовал гастрольный тур ледового шоу фигуриста и заслуженного мастера спорта России Ильи Авербуха "Вместе и навсегда".
    Metro Петербург
    Экипаж Сергеевой и Кочержовой на олимпийской трассе в Пхенчхане. Девушки стали лишь 12-ми. Фото AFP - Metro Петербург
    CAS аннулировал результаты российской бобслеистки Сергеевой на Олимпиаде
    Алина Данг Она признана виновной в употреблении допинга Российская бобслеистка Надежда Сергеева признана виновной в нарушении антидопинговых правил по решению Спортивного арбитражного суда (CAS),
    Metro Петербург
    Александр Большунов. Фото AFP - Metro Петербург
    Лыжники Большунов и Ларьков принесли России серебро и бронзу в гонке на 50 км
    Кирилл Сосков Это восьмая медаль наших лыжников на Олимпиаде-2018 Российский лыжник Александр Большунов завоевал серебряную медаль на Олимпиаде в Пхенчхане-2018 в гонке на 50 километров классическим стилем с общего
    Metro Петербург
    Метаморфозы внешности экс-главы Московской антидопинговой лаборатории Григория Родченкова вновь стали темой для шуток в Интернете.
    24.02.2018 Фонтанка
    Нефть в обмен на кровь - Новая газета в СПбНеделю назад специальный прокурор Роберт Мюллер, расследующий «вмешательство РФ в американские президентские выборы»,
    24.02.2018 Новая газета в СПб
    Жители Эстонии в знак протеста против налоговой политики государства в день 100-летия независимости республики уехали в соседнюю Латвию за алкоголем и бензином.
    24.02.2018 Фонтанка
    Пожар в Курортном районе потушили за полтора часа - Moika78.RuВ Курортном районе Петебурга днем в субботу сгорела бытовка. С огнем боролись 15 спасателей.
    24.02.2018 Moika78.Ru
    В Тунисе "поймано" турецкое судно из Новороссийска - Moika78.RuНа данный момент российское посольство в Тунисе выясняет обстоятельства задержания турецкого судна, прибывшего из Новороссийска.
    24.02.2018 Moika78.Ru