Новости города БезФормата.Ru
Санкт-Петербург
Главные новости
 
Задать вопрос?

«Белые пятна» российской пашни

В перспективе Россия может стать одним из основных поставщиков продовольствия и сельскохозяйственного сырья на мировой рынок. ФОТО Егора АЛЕЕВА/ТАСС

Росстат начал публикацию предварительных итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи, проходившей в стране в 2016 году. Проанализировать состояние дел земельного хозяйства страны на основе переписанных данных и в сопоставлении с собственным мониторингом взялись эксперты из Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС).

Из космоса не видно

В экспертном заключении так и говорится - «на сельскохозяйственной карте России выявлены серьезные «белые пятна». То есть территории, на которых сельхозземля ни за кем не закреплена или закреплена за землепользователями, которых при переписи не удалось найти.

Общая площадь неиспользуемых сельхозугодий составляла в 2016 году 97,2 миллиона гектаров (44% всех сельскохозяйственных земель страны), хотя перепись зафиксировала вдвое меньше - лишь около 40 миллионов гектаров. То есть в ходе переписи не удалось найти собственников и пользователей примерно 50 миллионов гектаров, хотя официально эти земли числятся за сельхозпроизводителями.

Главный научный сотрудник Центра агропродовольственной политики РАНХиГС Василий Узун недоумевает: «Как такое может происходить при наличии современных информационных технологий и при постоянных космических съемках всей территории, сказать сложно. Как и ответить, почему налоговики не помогли Росстату отыскать владельцев, ведь с этих земель должны собирать налоги. Производится ли на этих землях продукция?».

Всего не закрепленными за сельхозпроизводителями или попросту ничейными оказалось 28,1 млн га пашни (29,2% от общего ее количества); 13,7 млн га сенокосов (57,1%) и 41,9 млн га пастбищ (61,3%).

«В абсолютных цифрах компании агропромышленного комплекса за десять лет после первой переписи потеряли 42,2 млн га сельхозугодий, - говорится в мониторинге. - Часть из них перешла к фермерам (15,4 млн га), часть в личные хозяйства населения (точные данные неизвестны), а остальная земля пополнила пустыри».

Можно ли говорить об адекватной статистике по земельному фонду России, если данные одного государственного ведомства отличаются от данных другого? Если даже в официальных статистических (!) отчетах встречается совсем не арифметическое: «Точные данные неизвестны». Отсутствие адекватной статистики по земле - это серьезная проблема и для бизнеса, и для власти. Как последняя может выстраивать стратегию экономического развития, планировать доходы и расходы, собирать налоги, если не владеет достоверной информацией о важнейшем ресурсе - земле?

Земле нужна не перепись, считают некоторые эксперты, а инвентаризация. В таком случае будет исключен заявительный характер учета земли и недвижимости. Только вот беда - на инвентаризацию требуются гораздо большие финансовые затраты, чем на перепись.

Кто пустоши хозяин

Хоть какой-то порядок в земельном хозяйстве России призван навести федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Он был принят в том же году, когда проходила сельхозперепись, - в 2016-м. А в прошлом году был его стартовый этап.

Закон усовершенствовал процедуру изъятия неиспользуемых земель. В частности, с пяти до трех лет сокращен срок, по истечении которого земельный участок может быть изъят у собственника в случае его неиспользования для сельхозпроизводства.

Изъять земли - полдела. Правда, непростого. Во-первых, надо найти хозяина пустоши. Хорошо, если он проживает по адресу, указанному в правоустанавливающих документах. А если давно уже поменял свое место жительства на дальние-дальние страны?..

Во-вторых, пройти все формальности. Сначала владельцу дается год на то, чтобы он приступил к использованию участка по назначению. Еще два года за ним наблюдают - местные власти, Россельхознадзор. В случае неисполнения штрафуют. А если через три года фиксируется окончательное нежелание заниматься агробизнесом, то материалы дела отправляются в исполнительное производство, а информация - в Росреестр для оформления запрета на перепродажу участка. Одновременно подается иск в суд об его изъятии.

Но есть лазейка, позволяющая обойти закон, если подсуетиться. На исходе трехлетнего срока нерадивый хозяин дарит землю кому-нибудь из своих родственников - сыну, брату, жене, свату... Новоиспеченный землевладелец может точно так же не притрагиваться к своим угодьям в последующие три года. И потом тоже землицу кому-то подарить.

Есть особые земли, за которые собственники держатся до последнего. Это угодья, расположенные в непосредственной близости к крупным городам, а также в привлекательных природных зонах.

Но, допустим, угодья у хозяина нерадивого изъяты, перешли к хозяину рачительному. Теперь потребуется немало времени, чтобы ввести землю в оборот. То есть заставить работать. Процесс трудоемкий, требующий применения специализированной техники, сложных агрономических технологий и существенных затрат.

В прошлом году в сельхозоборот по всей России было введено 650 тысяч гектаров земли. Это по данным Минсельхоза (а земельная статистика, напомним, у нас штука хитрая). Лидером среди регионов была названа Пензенская область, вернувшая в оборот  57 тысяч гектаров ранее не используемой пашни. В нынешнем году Пенза замахнулась еще на 45 тысяч га.

В Ярославской области ввели в оборот 51 тысячу гектаров залежей, в Смоленской - 44 тысячи. Из сибирских регионов лидирует Иркутская область, где в оборот возвращено 39 тысяч гектаров и в прошлом году собран рекордный урожай пшеницы.

Ленинградская область на этом фоне выглядит весьма скромно -  3,5 тыс. га. Но впереди у региона - освоение «дальнего ленинградского гектара».

На отшибе

Про «дальний ленинградский гектар» - это не оговорка. И не подмена широко известного понятия «дальневосточный гектар». Хотя некую аналогию провести можно.

Федеральный закон о «дальневосточном гектаре» появился в России в позапрошлом году. А ровно год назад началась реализация его основного этапа. Если до этого заявку на получение земли могли оформить только жители Дальневосточного федерального округа, то теперь такое право получили все граждане России. Независимо от возраста. Землевладельцем может стать даже младенец. Семье из двух человек полагается два гектара, из трех - три, и так далее. Чтобы получился участок большего размера, группа единомышленников может зарегистрировать соседние гектары и объединиться в кооператив.

Цель крупномасштабной акции - привлечь внимание и ресурсы граждан России к освоению территорий Дальнего Востока. А это - так, на секундочку, - девять регионов. Камчатский, Приморский, Хабаровский края, Амурская, Магаданская, Сахалинская и Еврейская автономная области, Якутия и Чукотка. Правда, «пилотными» в проекте стали по одному району в каждом регионе.

Закон разрешает на выделенной земле построить дом, разбить пару-тройку грядок с клумбой и жить, не ведя никакой серьезной хозяйственной деятельности. А можно заняться бизнесом. Сейчас разработано три десятка типовых решений по освоению гектара. Проекты очень разные, с объемом инвестиций от 100 тысяч рублей до 30 миллионов.

К концу минувшего года в Москве подсчитали: желание получить «дальневосточные гектары» изъявили 108 тысяч граждан страны. Свыше 34 тысяч уже получили землю в пользование. Еще по пяти тысячам участков принято положительное решение о выдаче. Всего для освоения доступно  140 миллионов гектаров земли (на «пилотном» этапе - 34 млн га). В целом программа рассчитана до 2035 года.

Перспектива достаточно отдаленная, и говорить о каких-то достижениях в экономическом развитии еще не приходится. Но пример оказался заразительным для других регионов. В частности, для нашей Ленинградской области.

Недостаточная плотность населения в отдаленных районах 47-го региона тормозит социально-экономическое развитие территорий. Особенно Бокситогорского, Лодейнопольского, Подпорожского и Сланцевского районов. Для решения проблемы глава региона Александр Дрозденко предложил реализовать программу «Дальний ленинградский гектар». Она предусматривает ввод новых площадей в активный сельхозоборот, привлечение дополнительных инвестиций, улучшение демографической ситуации.

Земельные участки на три года будут передаваться в аренду желающим вести здесь хозяйство. По истечении этого периода при успешном развитии бизнеса получатель гектара сможет выкупить его в собственность за 3% от кадастровой стоимости участка. Финансовому и аграрному ведомствам области поручено предусмотреть дополнительные меры финансовой поддержки переселенцев, а комитету по экономике - разработать для них пакет экономических льгот.

Обозначенные в программе территории хотя и считаются дальними, но у них есть важное преимущество - хорошая обеспеченность инфраструктурой. Здесь проходят крупные автомобильные магистрали, железнодорожные ветки, имеется налаженное транспортное сообщение с другими районами, Петербургом и административными центрами соседних областей. Кроме того, в районах есть собственные крупные источники электроэнергии, в том числе Верхнесвирская ГЭС.

В Ленинградской области уже действуют программы поддержки фермеров. В 2017 году фермеры стали получателями областных грантов на общую сумму 116 миллионов рублей. Лидером по получению поддержки стал Лодейнопольский район - 22 гранта. Для профильных специалистов, переезжающих работать в сельскую местность, также реализуются программы поддержки «Земский доктор» и «Молодой специалист на селе». Новые жители области получают подъемные до 1 млн рублей и обеспечиваются жильем.

Что касается земли, то в целом по области фонд перераспределения составляет 258 тысяч гектаров. В региональном КУГИ отмечают, что при необходимости он может быть расширен за счет некоторых земель запаса.

МЕЖДУ ТЕМ

Минсельхоз разработал поправки в Налоговый кодекс, которые обязывают государственные и муниципальные власти информировать налоговую инспекцию о простаивающих участках.

Налоговая ставка по ним возрастет в пять раз - с 0,3 до 1,5%, что  должно заставить владельцев задуматься об эффективности использования такой земли. В ФНС предложение Минсельхоза поддержали и назвали своевременным.

  • Татьяна Марьина
  • 5,4 гектара земли продает в Петербурге финский застройщик «ЮИТ-Санкт-Петербург».
    26.02.2018 Фонтанка
    Губернатор Ленобласти презентовал программу «Ленинградский гектар» - АиФ СПбБлагодаря этой программе фермеры на льготных условиях смогут получить землю в отдаленных районах Ленинградской области Дарья Галеева / АиФ Суть программы заключается в выделении фермерам земельных участков на беспл
    26.01.2018 АиФ СПб
    В рамках программы "Дальний ленинградский гектар" российские фермеры смогут получить земли Ленинградской области в пользование, сообщили в пресс-службе правительства региона.
    24.01.2018 Петербургский дневник
    В Большелудском сельском поселении почти 22 гектара сельхозугодий не используется по назначению - РоссельхознадзорУправлением Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям по факту несоблюдения земельного законодательства в отношении земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 21,9 га,
    09.01.2018 Россельхознадзор
    Неделя на биржевых торгах: злато чахнет, нефть крепнет | Иллюстрация violetkaipa/shutterstock.com - Санкт-Петербургские ведомостиИллюстрация violetkaipa/shutterstock.com Индекс РТС начал прошлую неделю на уровне 1193,5 пункта, а закончил ее на отметке 1173,1 пункта.
    21.05.2018 Санкт-Петербургские ведомости
    Иллюстрация pixabay.com Впервые за всю историю развития современного рынка петербургских торговых центров (ТЦ) в прошлом году новых таких крупных объектов в городе на Неве не появилось.
    21.05.2018 Санкт-Петербургские ведомости
    Полтавченко рассказал, сколько на самом деле стоит стадион на Крестовском - Мой районГубернатор Петербурга назвал стоимость «Санкт-Петербург Арены». Фото: gov.spb.ru Стоимость стадиона на Крестовском обошлась в 45 млрд рублей.
    21.05.2018 Мой район
    Где мы чаще всего общаемся. - Комсомольская правдаИ почему мы теперь ни продать, ни купить ничего не можем, не сверившись с интернетом Елена АРАКЕЛЯН @dd_money ...Таня шьет одежду в русском стиле.
    21.05.2018 Комсомольская правда
    waste-1741127_1280 - Вестник СЗФОВыявить, насколько опасен для окружающей среды мусор, находящийся на полигоне «Новоселки», на данный момент уже невозможно.
    19.05.2018 Вестник СЗФО
    Ну как тут не поверить, что письмо пришло прямо из Москвы?! - Комсомольская правдаМошенники обманывают людей, которые привыкли доверять государству Евгений БЕЛЯКОВ dd_money Если спросить нас, верим ли мы нашему государству, то большинство ответят, что нет.
    19.05.2018 Комсомольская правда
    Неделя на биржевых торгах: злато чахнет, нефть крепнет | Иллюстрация violetkaipa/shutterstock.com - Санкт-Петербургские ведомостиИллюстрация violetkaipa/shutterstock.com Индекс РТС начал прошлую неделю на уровне 1193,5 пункта, а закончил ее на отметке 1173,1 пункта.
    21.05.2018 Санкт-Петербургские ведомости
    Как пенсионер Леонтий Макарьевич добился переоценки своего дома | На смену деревянному треугольнику пришли лазерные измерительные приборы и съемка из космоса. А вместе с ними - и юридические реалии нового времени: оценка объектов недвижимости с последующим их налогообложением. Фото: Сергей Грицков - Санкт-Петербургские ведомостиНа смену деревянному треугольнику пришли лазерные измерительные приборы и съемка из космоса.
    21.05.2018 Санкт-Петербургские ведомости
    За рубль - 50 рублей налогов. Каким будет Петербург-Инноград? | Фото: stevepb/Pixabay - Санкт-Петербургские ведомостиФото: stevepb/Pixabay Суперкластер «Инноград науки и технологий», создающийся в рамках строительства города-спутника Южный в Пушкинском районе Петербурга, не будет иметь в России аналогов.
    21.05.2018 Санкт-Петербургские ведомости
    Где мы чаще всего общаемся. - Комсомольская правда
    От телеграмм до Telegram: какие убытки принесет нам закрытие популярных соцсетей и мессенджеров
    И почему мы теперь ни продать, ни купить ничего не можем, не сверившись с интернетом Елена АРАКЕЛЯН @dd_money ...Таня шьет одежду в русском стиле.
    Комсомольская правда
    Полтавченко рассказал, сколько на самом деле стоит стадион на Крестовском - Мой район
    Полтавченко рассказал, сколько на самом деле стоит стадион на Крестовском
    Губернатор Петербурга назвал стоимость «Санкт-Петербург Арены». Фото: gov.spb.ru Стоимость стадиона на Крестовском обошлась в 45 млрд рублей.
    Мой район
    Ну как тут не поверить, что письмо пришло прямо из Москвы?! - Комсомольская правда
    Назвался лохом - получай «компенсацию»: как от имени Минфина собирали пошлины с жертв аферистов
    Мошенники обманывают людей, которые привыкли доверять государству Евгений БЕЛЯКОВ dd_money Если спросить нас, верим ли мы нашему государству, то большинство ответят, что нет.
    Комсомольская правда
    Третью станцию метро закрывают за утро 21 мая - Мой районМетрополитен закрыл для пассажиров «Невский проспект». Фото: соцсети Петербургский метрополитен за утром 21 мая закрыл три станции метро.
    21.05.2018 Мой район
    В Петербурге на проезжей части загорелся автобус. Фото скриншот видео https://vk.com/spb_today - Metro ПетербургСидоровская Наталья До прибытия спасателей салон сильно выгорел Сегодня, 20 мая, около 19 часов на Васильевском острове загорелся автобус.
    20.05.2018 Metro Петербург
    Младенец пострадал в аварии на Индустриальном - Мой районТри человека пострадало в ДТП в Красногвардейском районе, среди них трехмесячный младенец.
    21.05.2018 Мой район
    Автобус сгорел на Васильевском острове - Мой район
    Автобус сгорел на Васильевском острове
    Вечером в воскресенье на Васильевском острове загорелся пассажирский автобус.
    Мой район
    ДТП на Обводном канале. Фото ДТП и ЧП | Санкт-Петербург | Питер Онлайн | СПб, vk.com - Metro Петербург
    В Петербурге произошло несколько ДТП с мотоциклистами за одно утро
    Дарья Есенина Об этом рассказали очевидцы В Санкт-Петербурге всего за одно утро случилось несколько ДТП с участием мотоциклистов.
    Metro Петербург
    Мужчина выпал из окна отдела полиции в Петербурге - Мой район
    Мужчина выпал из окна отдела полиции в Петербурге
    Пострадавший пришел в отделение написать заявление, однако во вермя визита изменил свои планы.
    Мой район
    «Ночь музеев» в Петербурге: джаз, картины и ГОРШОК | В Академии наук учились конструировать этнографические куклы. Фото: Дмитрий Соколов - Санкт-Петербургские ведомостиВ Академии наук учились конструировать этнографические куклы. Фото: Дмитрий Соколов В 11-й раз прошла на берегах Невы и в окрестностях полюбившаяся многим «Ночь музеев».
    21.05.2018 Санкт-Петербургские ведомости
    Billboard Music Awards-2018. Кристина Агилера. Фото Getty - Metro ПетербургМайя Колесникова Знаменитости вышли на красную дорожку премии Музыкальную премию Billboard Music Awards-2018 вручали в Лас-Вегасе 20 мая.
    21.05.2018 Metro Петербург
    Век учись: музыкальная школа имени Римского-Корсакова празднует столетие | Иллюстрация Molodec/shutterstock.com - Санкт-Петербургские ведомостиИллюстрация Molodec/shutterstock.com За свою вековую историю она обучила больше двадцати тысяч петербуржцев и давно стала неотъемлемой частью городского культурного ландшафта.
    21.05.2018 Санкт-Петербургские ведомости
    На работу - на велосипеде. Фото все - Святослав Акимов., "Metro" - Metro Петербург
    Петербуржцы добирались на работу и учебу на велосипеде
    Сидоровская Наталья В городе прошла акция в 12-ый раз В Петербурге рабочая неделя завершилась традиционной акцией "На работу на велосипеде".
    Metro Петербург
    Как Хан Соло нашел своего Чубаку | Изображение: wdsspr.ru - Санкт-Петербургские ведомости
    Как Хан Соло нашел своего Чубаку
    Изображение: wdsspr.ru 24 мая состоится премьера нового фильма «звездной эпопеи» «Хан Соло: Звездные войны.
    Санкт-Петербургские ведомости
    Презентация книги «Наследие. Избранное. Том I» | Фото: Эжена Быкова - Санкт-Петербургские ведомости
    Презентация книги «Наследие. Избранное. Том I»
    Фото: Эжена Быкова «Санкт-Петербургские ведомости» издали новый исторический бестселлер.
    Санкт-Петербургские ведомости
    Илья Воробьев: «Я ничего еще не подписывал» | Фото: Артем Коротаев / ТАСС - Санкт-Петербургские ведомостиФото: Артем Коротаев / ТАСС И.о. главного тренера сборной России по хоккею понимал, что после поражения от Канады в четвертьфинале ЧМ его ждут не самые приятные вопросы, в том числе и о контракте с петербургским СКА.
    21.05.2018 Санкт-Петербургские ведомости
    В Татарстане парашютисты погибли при прыжке с 4 тысяч метров - ФонтанкаДвое парашютистов погибли в Татарстане 20 мая. На счету каждого было не менее 600 прыжков.
    20.05.2018 Фонтанка
    Участники сеанса чувствовали на себе сверлящий взгляд гроссмейстера. Фото: Медиа-центр СПбПУ - Комсомольская правда12-й чемпион мира по–прежнему активен как на 64 клетках, так и в общественной жизни Давид ГЕНКИН Чуть больше семидесяти лет, 18 мая 1948 года, произошла знаменательное для отечественного спорта событие:
    21.05.2018 Комсомольская правда
    Парни на футбольной коробке. Фото Василий Кузьмичёнок - Metro Петербург
    "Начал играть в Африке": как и чем сейчас живёт типичная футбольная коробка
    Кирилл Сосков Репортаж Metro До чемпионата мира по футболу в России - считанные дни.
    Metro Петербург
    В «Парк футбола» у ТЮЗа пришли робот, Креспо и Герелло | Фото: Александр Дроздов - Санкт-Петербургские ведомости
    В «Парк футбола» у ТЮЗа пришли робот, Креспо и Герелло
    Фото: Александр Дроздов В минувшие выходные Петербург пригласил всех желающих в «Парк футбола» - на гастролирующую по городам-организаторам ЧМ-2018 интерактивную площадку,
    Санкт-Петербургские ведомости
    «Санкт-Петербург Арена» названа лучшим стадионом мундиаля - Газета Петербуржец
    «Санкт-Петербург Арена» названа лучшим стадионом мундиаля
    Аркадий Дворкович (на снимке) в интервью ТАСС назвал «Санкт-Петербург Арену» лучшим стадионом в России для проведения чемпионата мира по футболу.
    Газета Петербуржец
    Третью станцию метро закрывают за утро 21 мая - Мой районМетрополитен закрыл для пассажиров «Невский проспект». Фото: соцсети Петербургский метрополитен за утром 21 мая закрыл три станции метро.
    21.05.2018 Мой район
    Подпольное казино нашли в центре Петербурга - Мой районПолиция нашла подпольное казино в жилом доме в центре Петербурга. Фото: pixabay.com Об этом сообщает пресс-служба УМВД по Петербургу и Ленобласти 21 мая.
    21.05.2018 Мой район
    Михаил Барщевский. Фото РИА Новости - Metro ПетербургСтанислав Купцов Заслуженный юрист поблагодарил врачей за помощь Заслуженный юрист России Михаил Барщевский перенёс инфаркт и прошёл лечение в областной больнице.
    21.05.2018 Metro Петербург
    Губернатор Петербурга Георгий Полтавченко не исключает возможности участия в выборах губернатора в 2019 году.
    21.05.2018 Фонтанка
    Сегодня в МВД России под председательством Министра внутренних дел Российской Федерации генерала полиции Российской Федерации Владимира Колокольцева состоялось заседание Межведомственной комиссии по реализации Государств
    21.05.2018 СПбУ МВД России